主辦單位:山西省臨汾市霍州市人民政府 ? 版權(quán)所有 2018
承辦單位:霍州市人民政府辦公室
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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 霍州市人民政府辦公室 | 索 引 號(hào): | |
標(biāo) 題: | 霍州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案的通知 | 成文日期: | 2024-07-24 |
文 號(hào): | 霍政辦發(fā)〔2024〕22號(hào) | 發(fā)布日期: | 2024-07-30 |
主題分類(lèi): | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 主 題 詞: |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,街道辦事處,各有關(guān)單位:
《2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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霍州市人民政府辦公室
2024年7月24日
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(此件公開(kāi)發(fā)布)
2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織
實(shí)施方案
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為做好我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展,管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金(第一批)使用計(jì)劃的通知》(晉農(nóng)發(fā)〔2023〕116號(hào))、中共臨汾市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(臨農(nóng)組辦發(fā)〔2024〕9號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
霍州市位于山西省中南部,臨汾北端,東依霍山,西跨汾河,全市總面積765平方公里,轄12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,127個(gè)行政村,25個(gè)社區(qū),總?cè)丝?7.3萬(wàn)。2023年玉米播種面積15.76萬(wàn)畝,小麥播種面積15.76萬(wàn)畝,雜糧播種面積0.52萬(wàn)畝,大豆播種面積0.36萬(wàn)畝,蘋(píng)果種植面積0.81萬(wàn)畝。目前全市耕地確權(quán)面積為34.47萬(wàn)畝,涉及農(nóng)戶總數(shù)約為3.96萬(wàn)戶,戶均耕地確權(quán)面積約為8.7畝。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況
全市注冊(cè)正常運(yùn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社380家,家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)177個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)組織202個(gè)。我市從2019年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目,五年累計(jì)完成35.83萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù),累計(jì)遴選30個(gè)服務(wù)組織承擔(dān)托管任務(wù)。總結(jié)出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整村推進(jìn)模式、集中連片、全產(chǎn)業(yè)鏈托管模式。
(三)工作基礎(chǔ)
近年來(lái)我市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作,深入貫徹“健全社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”精神,緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機(jī)械化烘干等社會(huì)化服務(wù),努力培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng),著力提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。
二、思路和目標(biāo)
項(xiàng)目實(shí)施聚焦全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),重點(diǎn)以小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)為主,在機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播等環(huán)節(jié)上為小農(nóng)戶統(tǒng)一提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化托管服務(wù),支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織體系,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2024我市年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目資金154萬(wàn)元,項(xiàng)目實(shí)施范圍以李曹鎮(zhèn)、大張鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、陶唐峪鄉(xiāng)、辛置鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片整村為主,完成托管服務(wù)面積2.57萬(wàn)畝以上。
三、試點(diǎn)任務(wù)
(一)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織體系
完善市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作,各涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)溝通,緊密配合,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管不與深松耕項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部分環(huán)節(jié)重復(fù)實(shí)施。所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)施工作,村級(jí)設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員,并參與項(xiàng)目初驗(yàn),做到市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。
(二)健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策支持體系
加強(qiáng)與保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)合作,探索建立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管+保險(xiǎn)”金融助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)過(guò)程全流程風(fēng)險(xiǎn)保障體系。探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的“政府+農(nóng)戶+托管組織+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”的全周期式綜合金融創(chuàng)新服務(wù)方式,解決農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體融資難題,降低服務(wù)主體、農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體的托管風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)服務(wù)主體與科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作,加大新品種、新技術(shù)和新裝備的集成應(yīng)用。
(三)培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體
支持鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。金融保險(xiǎn)服務(wù)貸款向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織傾斜,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼;稅收政策上做到能免則免、能減則減,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織發(fā)展后勁。鼓勵(lì)和支持具備條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織申報(bào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,如申報(bào)示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,并給予優(yōu)先安排。建立服務(wù)主體名錄庫(kù)管理制度,對(duì)名錄內(nèi)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)資源整合
充分利用農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售售后、專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì),整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)人力資源加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),達(dá)到以點(diǎn)帶面的服務(wù)效果。擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍高效服務(wù),在補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)具設(shè)備短板的同時(shí),用好農(nóng)機(jī)售后人員直接參與服務(wù)的優(yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)服務(wù)隊(duì)提供強(qiáng)有力的售后保障,解除農(nóng)機(jī)手耕作季節(jié)的機(jī)械維護(hù)后顧之憂,全力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督
充分發(fā)揮市農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)行業(yè)引導(dǎo)作用,研究制定符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價(jià)格由供需雙方按照市場(chǎng)原則協(xié)商確定,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督,保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)服務(wù)質(zhì)量不符合要求、群眾不滿意的服務(wù)組織,要督促改正;對(duì)于服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好的組織,給予重點(diǎn)扶持。
四、工作進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2024年7月底前)。印發(fā)《2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案》,明確項(xiàng)目實(shí)施流程(詳見(jiàn)附件),培訓(xùn)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)服務(wù)組織,宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作,營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境。
(二)實(shí)施階段(2024年8月-2025年10月)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施流程,高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目,完善市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系,培育壯大服務(wù)主體,依托農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)指導(dǎo)。
(三)總結(jié)階段(2025年11月)。完善試點(diǎn)資料,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),選樹(shù)典型、推廣典型。
五、預(yù)期效果
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系進(jìn)一步完善
健全市鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管意義重大,有利于破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”難題。隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)村老齡化問(wèn)題日益突出,“誰(shuí)來(lái)種地,怎么種好地”,是急需破解的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下,將耕、種、防、收等部分或全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織,讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事,在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下,有效解決了土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效
根據(jù)近幾年實(shí)施托管情況分析顯示,農(nóng)戶采取全程托管,可有效節(jié)約農(nóng)業(yè)成本。發(fā)展生產(chǎn)托管有助于破解當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的租地難題,避免農(nóng)地“非糧化”“非農(nóng)化”,對(duì)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用。
(三)引領(lǐng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),引導(dǎo)一家一戶的農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠近,切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題。通過(guò)服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化服務(wù),讓小農(nóng)戶成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者,可以將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,各成員單位要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,并做好相關(guān)政策和示范典型的宣傳工作。
(二)加強(qiáng)政策支持。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,可按規(guī)定享受支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對(duì)進(jìn)入名錄庫(kù)的服務(wù)組織,優(yōu)先支持服務(wù)組織申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等,優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目;開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合金融服務(wù)試點(diǎn),探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“政府+農(nóng)戶+托管服務(wù)組織+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”的全周期式綜合金融創(chuàng)新服務(wù)方式;在各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)中,優(yōu)先培訓(xùn)服務(wù)組織帶頭人,服務(wù)組織農(nóng)機(jī)手等。
(三)做好宣傳培訓(xùn)。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作,充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的積極性,營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境。利用多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù),集中連片推廣機(jī)械化、規(guī)模化、節(jié)約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)保障工作經(jīng)費(fèi)。安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目,資金主要用于人員培訓(xùn)、政策宣傳、項(xiàng)目評(píng)估、監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)推廣等。
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附件:1.霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施流程
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附件1
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霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施流程
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一、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)補(bǔ)助環(huán)節(jié)
覆蓋小麥旋耕播種、小麥飛防、小麥?zhǔn)崭睢⒂衩仔シN、玉米籽粒機(jī)收等小麥玉米主產(chǎn)區(qū)的耕種防收系列托管服務(wù)環(huán)節(jié)。
(二)補(bǔ)助對(duì)象
主要是有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等托管服務(wù)組織。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、托管服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育等實(shí)際情況,原則上財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%,單季作物畝均補(bǔ)助規(guī)模不超過(guò)100元。同時(shí)要防止“政策壘大戶”,重點(diǎn)支持小農(nóng)戶接受社會(huì)化服務(wù),合理制定對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)助規(guī)模上限。
二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
(一)項(xiàng)目服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)
具有法人資格,原則上工商注冊(cè)2年以上,營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)戶許可證等證照齊全,工商年報(bào)、稅務(wù)報(bào)送等正常有效,合作社注冊(cè)以來(lái)財(cái)務(wù)制度健全、會(huì)計(jì)賬務(wù)規(guī)范等。
具有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn),原則上從事社會(huì)化服務(wù)2年以上,社會(huì)反映良好,無(wú)重大安全責(zé)任事故,無(wú)群體性上訪事件等。
擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量,各類(lèi)機(jī)械經(jīng)過(guò)年審,農(nóng)機(jī)人員證照齊全。
具有與服務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施,滿足日常工作、經(jīng)營(yíng)及培訓(xùn),設(shè)有接待區(qū),室內(nèi)干凈整潔,版面制度上墻,醒目位置有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)相關(guān)工作流程及服務(wù)承諾等。
具有留存托管服務(wù)檔案、收集各類(lèi)信息及管理能力,留存電子檔案3年以上。
(二)托管服務(wù)效果及標(biāo)準(zhǔn)
作業(yè)機(jī)手要嚴(yán)格按照機(jī)械調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作,確保托管環(huán)節(jié)作業(yè)到位。耕要深淺一致,縱到邊橫到面,不留死角,作業(yè)面平整;種要下籽均勻,深度適當(dāng),不斷點(diǎn),不遺漏;防要做到藥水配釋到位,作業(yè)區(qū)內(nèi)噴灑勻稱(chēng),覆蓋無(wú)死角,無(wú)人機(jī)平緩作業(yè);收要做到無(wú)明顯漏收漏割,籽粒破損率在最低范圍內(nèi)。
以上標(biāo)準(zhǔn),在田間作物正常長(zhǎng)勢(shì)下,作物倒伏嚴(yán)重或者不適宜機(jī)械大面積作業(yè)等情況不參照。
三、優(yōu)選服務(wù)組織
深入調(diào)研,廣泛了解廣大農(nóng)戶和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求意愿,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,公開(kāi)規(guī)范擇優(yōu)選擇服務(wù)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)形成和切實(shí)保障服務(wù)效果。實(shí)施2024年農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的實(shí)施主體,單環(huán)節(jié)服務(wù)組織不少于3家,要經(jīng)過(guò)全市遴選,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局考察通過(guò)后在電視媒體公示服務(wù)組織名單,公示舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。公示合格后,參加項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織要與用戶簽訂服務(wù)合同,明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗(yàn)收等,按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù),組織項(xiàng)目實(shí)施。
四、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo),推動(dòng)制定行業(yè)管理規(guī)范,建立健全管理體制和機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展;要加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)主體履約情況的監(jiān)督,將服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況,要按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格,追究其違約責(zé)任。
五、收集項(xiàng)目資料
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及完成后,項(xiàng)目實(shí)施主體要及時(shí)收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料,總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等,及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)將我市項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
六、檢查驗(yàn)收
項(xiàng)目實(shí)施完成后,服務(wù)主體自驗(yàn)合格,提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施地村集體經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)服務(wù)組織的作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進(jìn)行抽查。市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立驗(yàn)收組,根據(jù)實(shí)際作業(yè)情況,采取隨機(jī)抽查的辦法,對(duì)享受補(bǔ)助的服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積以及服務(wù)滿意度情況進(jìn)行驗(yàn)收,縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽查農(nóng)戶比例不低于托管戶數(shù)的5%。三方驗(yàn)收合格后,向服務(wù)組織補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對(duì)服務(wù)組織實(shí)際作業(yè)情況和檔案資料的一致性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目完成后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展情況、實(shí)施效果、驗(yàn)收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行檢查,開(kāi)展績(jī)效考核,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,確定是否達(dá)標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度資金分配和項(xiàng)目實(shí)施主體確定的重要依據(jù)。
七、兌付補(bǔ)助資金
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)服務(wù)組織每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)核查的基礎(chǔ)上,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市財(cái)政局申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算,市財(cái)政局按照資金管理辦法及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。資金補(bǔ)助采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式,即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。
八、績(jī)效評(píng)價(jià)
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及完成后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案(試行)》文件要求,及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料,總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn),分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等,做好年度項(xiàng)目總結(jié)工作。
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附件2
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2024年霍州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
實(shí)施價(jià)格補(bǔ)助一覽表
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服務(wù)環(huán)節(jié) | 市場(chǎng)價(jià)格 (元/畝) | 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) (元/畝) | 備注 |
玉米耕種一體 | 70 | 20 | |
玉米籽粒機(jī)收 | 112 | 30 | |
玉米 飛防(噴藥) | 25 | 7 | |
小麥耕種一體 | 70 | 20 | |
小麥機(jī)收 | 73 | 20 | |
小麥 飛防(噴藥) | 23 | 6 |
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