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發(fā)布機構(gòu): | 霍州市人民政府辦公室 | 索 引 號: | |
標(biāo) 題: | 霍州市人民政府辦公室 印發(fā)關(guān)于調(diào)整霍州市七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū) 供水價格建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制的方案的通 知 | 成文日期: | 2024-07-29 |
文 號: | 霍政辦發(fā)〔2024〕25號 | 發(fā)布日期: | 2024-08-02 |
主題分類: | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 主 題 詞: |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:
《關(guān)于調(diào)整霍州市七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū)供水價格建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制的方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
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霍州市人民政府辦公室
2024年7月29日
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(此件公開發(fā)布)
關(guān)于調(diào)整霍州市七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū)
供水價格建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制的方案
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為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制,根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》(國家發(fā)展和改革委員會第7號令)和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2016〕147號)等文件精神,結(jié)合我市灌區(qū)運行實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,落實節(jié)水優(yōu)先方針,加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理,以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革為基礎(chǔ),以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心,以創(chuàng)新體制機制為動力,逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度,提高農(nóng)業(yè)用水效率,促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、總體目標(biāo)
逐步建立完善合理反映供水成本,有利于節(jié)水體制機制創(chuàng)新的水價動態(tài)調(diào)整機制;推行分類水價和分檔水價實施,建立農(nóng)業(yè)用水超定額累進加價制度;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平;先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用,農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。
三、灌區(qū)基本情況
(一)七里峪灌區(qū)基本情況
霍州市七里峪灌區(qū)位于霍州市李曹鎮(zhèn)源頭村,屬于多泉源,多渠首引水的古老灌區(qū)。引水方式采用漿砌石低壩自流引水與無壩引水兩類。該灌區(qū)共有受益行政村43個,受益人口60560人,耕地13.6萬畝,有效灌溉面積2.82萬畝。中源渠工程始建于1958年4月,設(shè)有攔河壩一座,灌溉面積4500畝;石鼻渠渠首引用七里峪村東北的三眼窯,設(shè)有引水壩一座,灌溉面積9200畝;其它較大的還有南堡渠3800畝和六村渠3600畝,其余均為幾十、幾百到一千多畝灌溉面積的引水工程,多為無壩引水。
(二)十里鋪灌區(qū)基本情況
霍州市十里鋪灌區(qū)位于南環(huán)辦東灣村旁,包括辛置鎮(zhèn)和南環(huán)辦的11個行政村,總?cè)丝?.3萬人,耕地1.43萬畝,其中設(shè)計灌溉面積1.09萬畝。該灌區(qū)始建于1966年11月,1970年4月建成投產(chǎn),曾歷經(jīng)1989、1991、2015年三次更新改建。現(xiàn)工程為三級四站布局,總裝機10臺/1765KW,提水流量0.395m3/秒,總凈揚程190米。
(三)灌區(qū)現(xiàn)行水價及運行維護成本
灌區(qū)的現(xiàn)行用水價格于1997年和2009年調(diào)整制定。按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作安排,2022年對七里峪灌區(qū)和十里鋪灌區(qū)2018年度—2020年度水利工程運行維護成本進行了監(jiān)審。現(xiàn)行水價及成本為:
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類 ??別 | 灌溉 方式 | 現(xiàn)行價格 (單位:元/m3) | 運行維護成本 (加權(quán)平均)(單位:元/m3) | ||
核定時間 | 價格 | ||||
農(nóng)業(yè)用水 | 七里峪灌區(qū) | 自流 | 1997 | 0.089 | 0.23 |
十里鋪灌區(qū) | 提水 | 2009 | 0.25 | 0.51 |
四、水價機制
(一)分類水價。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖作物兩種用水類型,分別核定價格。糧食作物是指小麥、玉米、豆類、谷類、薯類、油料、高梁、棉花等農(nóng)作物。經(jīng)濟作物主要包括蔬菜、果樹、中藥材、林木等糧食作物以外的其他農(nóng)作物。國省或相關(guān)部門有相應(yīng)政策規(guī)定或出臺新的政策規(guī)定的,按其規(guī)定的分類執(zhí)行。按照以上分類,七里峪灌區(qū)灌溉面積中,糧食作物約占85%,經(jīng)濟作物約占15%,養(yǎng)殖業(yè)用水較少;十里鋪灌區(qū)灌溉面積中,糧食作物約占92%,經(jīng)濟作物約占8%,養(yǎng)殖業(yè)用水較少。
(二)分檔水價。在水利部門明確農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的基礎(chǔ)上,實行超定額累進加價制度。定額范圍內(nèi)的用水執(zhí)行基本水價;超出定額用水50%及以下的水量部分,在基本水價的基礎(chǔ)上加15%征收;超出定額用水50%以上的水量部分,在基本水價的基礎(chǔ)上加30%征收。
五、水價調(diào)整
水價調(diào)整原則上不增加農(nóng)戶用水負(fù)擔(dān),采取水價提一點、“兩費”(灌區(qū)的公益性人員經(jīng)費和公益性工程設(shè)施維修養(yǎng)護費)擔(dān)一點、精準(zhǔn)補貼補一點的方式,結(jié)合財政補貼政策,考慮農(nóng)民的承受能力和各類農(nóng)作物生產(chǎn)效益,對灌區(qū)用水價格進行調(diào)整,確保農(nóng)業(yè)水價在2025年底前達到運行維護成本水平。
(一)糧食作物用水價格
1.定額內(nèi)用水。財政補貼糧食作物定額內(nèi)用水。七里峪灌區(qū)現(xiàn)行水價與運行維護成本差額的86%通過提高價格承擔(dān),成本差額的14%由“兩費”和精準(zhǔn)補貼承擔(dān)。提價部分分3個年度分步調(diào)整到位,每年上調(diào)成本差額的29%、29%、28%。十里鋪灌區(qū)已享受7分錢的補貼電價,按政策其水價控制在0.25元/立方米,現(xiàn)行水價已超過0.25元/立方米,因此不再調(diào)整,按現(xiàn)行價格執(zhí)行,與運行維護成本差額部分的0.26元/立方米,按照提水量由省級財政對灌區(qū)管理單位(非農(nóng)戶)進行補貼。
糧食作物定額內(nèi)用水價格 ??????????????????????????????????????????????????單位:元/立方米 | |||||||
類目 | 現(xiàn)行 價格 | 運行維護成本 | 現(xiàn)價與 維護成 本差額 | 調(diào)整后的價格 | 財政補貼 | ||
2024年12月1日前 | 2024年12月1日后 | 2025年12月1日后 | |||||
七里峪灌區(qū) | 0.089 | 0.23 | 0.141 | 0.129 | 0.170 | 0.21 | 0.02 |
十里鋪灌區(qū) | 0.25 | 0.51 | 0.26 | 0.25(不作調(diào)整) | 0.26 |
2.超定額用水。2025年12月1日前,以各年度調(diào)整后的水價作為基本水價,2025年12月1日后,以運行維護成本作為基本水價,實行超定額累進加價。
(二)經(jīng)濟作物用水和養(yǎng)殖業(yè)用水價格
1.定額內(nèi)用水。在現(xiàn)行水價基礎(chǔ)上,分3個年度,每年上調(diào)現(xiàn)行水價與運行維護成本差額的33%、33%、34%,分步調(diào)整到運行維護成本水平。
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經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)定額內(nèi)用水價格 ????????????????????????????????????????單位:元/立方米 | |||||
類目 | 現(xiàn)行 價格 | 運行維護成本 | 調(diào)整后的價格 | ||
2024年12月1日前 | 2024年12月1日后 | 2025年12月1日后 | |||
七里峪灌區(qū) | 0.089 | 0.23 | 0.136 | 0.183 | 0.23 |
十里鋪灌區(qū) | 0.25 | 0.51 | 0.336 | 0.422 | 0.51 |
2.超定額用水。以調(diào)整后的水價作為基本水價,對超定額用水實施累進加價。
六、保障措施
(一)健全管理機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立完善用水管理機制,規(guī)范和降低中間用水組織、行業(yè)協(xié)會等中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用,降低管護成本,努力減輕農(nóng)戶的用水負(fù)擔(dān)。
(二)規(guī)范公開公示。各有關(guān)部門要做好水量、水價、水費“三公開”,主動接受社會和群眾監(jiān)督,提高水費征收透明度,規(guī)范各環(huán)節(jié)用水費用。
(三)及時跟蹤問效。各有關(guān)部門要動態(tài)跟蹤灌區(qū)水價調(diào)整實施效果,及時了解實施情況和實際成效,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時完善和優(yōu)化調(diào)整政策措施。
????(四)強化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要做好灌區(qū)水價調(diào)整的政策宣傳,加強輿論引導(dǎo),加大農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識、提高節(jié)約用水的自覺性,為推進灌區(qū)水價調(diào)整創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
主辦單位:山西省臨汾市霍州市人民政府 ? 版權(quán)所有 2018
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