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發(fā)布機構(gòu): | 霍州市人民政府辦公室 | 索 引 號: | |
標 題: | 霍州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍州市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃的通知 | 成文日期: | 2024-05-14 |
文 號: | 霍政辦發(fā)〔2024〕15號 | 發(fā)布日期: | 2024-05-20 |
主題分類: | 其他 | 主 題 詞: |
霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:
《霍州市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
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(此件公開發(fā)布)
霍州市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃
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為進一步推動我市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),助力全市全方位高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《臨汾市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《臨汾市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃》等文件要求,結(jié)合我市實際,特制定本計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神,深刻領(lǐng)會省委、省政府,臨汾市委、市政府促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖以及專業(yè)鎮(zhèn)打造對我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要意義,認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神,充分挖掘全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢,以制造業(yè)為主攻方向,統(tǒng)籌特優(yōu)農(nóng)業(yè)、特色輕工等領(lǐng)域,加快培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模相對較大、市場占有率較高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強、品牌優(yōu)勢較突出、就業(yè)富民拉動效應(yīng)明顯的專業(yè)鎮(zhèn),強力推進專業(yè)鎮(zhèn)工作扎實開展。
二、行動目標
以打造專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展標桿為引領(lǐng),加快專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)培育專業(yè)鎮(zhèn)市場主體,打造專業(yè)鎮(zhèn)平臺,提升專業(yè)鎮(zhèn)品牌影響力,大幅提升專業(yè)鎮(zhèn)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。2024年,做精做強霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn),實現(xiàn)年饃企業(yè)升規(guī)破零,經(jīng)營主體超過170家,年產(chǎn)量達到3750萬公斤,產(chǎn)值突破2.5億元;加快推動投資1.4億元的廚具產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)達效,完成5萬噸測土配肥及技術(shù)服務(wù)改建項目,培育打造廚衛(wèi)制造專業(yè)鎮(zhèn)和有機肥料專業(yè)鎮(zhèn)。
(一)專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。聚焦規(guī)模提升,通過鼓勵和引導特色產(chǎn)業(yè)由單一加工生產(chǎn)向創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸,進行優(yōu)鏈、強鏈和補鏈,提高主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的識別度和影響力,逐步提升專業(yè)鎮(zhèn)能級,主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。
(二)專業(yè)鎮(zhèn)市場主體集聚集約發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)市場集聚平臺作用,依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢引進培育一批龍頭企業(yè),招引孵化一批上下游配套企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、側(cè)向配套,攥指成拳,抱團集聚發(fā)展,2024年新增市場主體15戶以上。
(三)專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)平臺逐步健全完善。聚焦專業(yè)鎮(zhèn)共性需求,不斷健全完善研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺,專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺數(shù)量達1個以上。
(四)專業(yè)鎮(zhèn)品牌影響力顯著提升。引導專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)做精做優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì),著力提升企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,提升產(chǎn)品附加值,爭創(chuàng)“國字號”品牌。以山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會等為契機,擴大專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品知名度。
三、行動措施
(一)強化政策引領(lǐng)
1.強化政策支持。市直相關(guān)職能部門要聚焦各領(lǐng)域職能,在制定年度工作計劃中,把特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作為重要支持領(lǐng)域,制定和實施助力專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的有效舉措;圍繞打造不同類型專業(yè)鎮(zhèn),細化具體舉措,明確支持方向和內(nèi)容;強化政策宣傳和落實,在資金、用地等要素方面向?qū)I(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)傾斜。
2.突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持一次規(guī)劃、分步實施,科學制定專業(yè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,強化與開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))規(guī)劃、歷史文化村鎮(zhèn)街區(qū)保護以及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接,明確主導產(chǎn)業(yè)及發(fā)展定位,合理構(gòu)建專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃功能合理布局范圍,科學劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等,通過高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年完成霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
(二)加強專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育
3.爭創(chuàng)省級、臨汾市級重點專業(yè)鎮(zhèn)。對標《山西省促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《臨汾市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,聚焦規(guī)模提升,重點打造霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn),培育打造廚衛(wèi)制造專業(yè)鎮(zhèn)和有機肥專業(yè)鎮(zhèn),積極開展省級、臨汾市級重點專業(yè)鎮(zhèn)申報工作,力爭有1個入選省級或臨汾市級專業(yè)鎮(zhèn)名錄。
4.布局發(fā)展一批縣級專業(yè)鎮(zhèn)。依托廚衛(wèi)具、生物有機肥等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢,聚焦“特色、專業(yè)、優(yōu)勢、體量”等要求,以制造業(yè)為主攻方向,布局發(fā)展一批縣級專業(yè)鎮(zhèn)作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手,制定縣級專業(yè)鎮(zhèn)認定標準和流程。
(三)壯大專業(yè)鎮(zhèn)市場主體
5.強化龍頭企業(yè)牽引帶動。積極推進“專業(yè)鎮(zhèn)+市場主體”培育模式,扶強做大龍頭企業(yè),提升企業(yè)能級,發(fā)揮其示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌拉動、產(chǎn)業(yè)鏈撬動作用,引進落地一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、項目帶動效應(yīng)性強的領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目,輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、配套中小企業(yè)融通發(fā)展,推動專業(yè)鎮(zhèn)市場主體增量擴容,上規(guī)模、增實力、提效益,實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)市場主體集群發(fā)展。
6.實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。引導中小企業(yè)專注細分行業(yè)、鉆研細分領(lǐng)域,培育一批“專精特新”發(fā)展?jié)摿χ行∑髽I(yè),以推動“專精特新”中小企業(yè)增量提質(zhì)為目標,加大培育扶持力度,引導鼓勵企業(yè)申報國、省級制造業(yè)單項冠軍等。
7.加強專業(yè)鎮(zhèn)精準招商。市直相關(guān)職能部門要主動對接上級部門,圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、數(shù)字化智能化提升、特色產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點,指導重點專業(yè)鎮(zhèn)聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定招商引資計劃,明確招商引資重點和方向。
8.謀劃推動專業(yè)鎮(zhèn)項目建設(shè)。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳到項目上,建立完善重點項目庫并實施動態(tài)管理。同時以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向,圍繞轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短謀劃引進一批標志性、引領(lǐng)性的重點項目。
9.強化項目統(tǒng)籌調(diào)度。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要及時梳理匯總專業(yè)鎮(zhèn)項目情況,建立項目臺賬,加強重點項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測,推動落實項目建設(shè)的部門責任、屬地責任。堅持項目推進工作服務(wù)前置,針對項目建設(shè)中存在的困難問題,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和入企幫扶力度,推動專業(yè)鎮(zhèn)項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。
(四)提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新水平
10.加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。強化企業(yè)主體作用,推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所合作,建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
11.推進特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。引導專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新一代信息技術(shù),實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化提升。鼓勵企業(yè)全生命周期數(shù)字化應(yīng)用,支持中小企業(yè)數(shù)字化改造,開展兩化融合管理體系貫標。
(五)強化專業(yè)鎮(zhèn)品牌打造
12.加強專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量品牌創(chuàng)建。聚焦提升專業(yè)鎮(zhèn)地域特色產(chǎn)業(yè)品牌,持續(xù)提高特色產(chǎn)品質(zhì)量水平,加強區(qū)域品牌培育,鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展自主品牌,提高區(qū)域品牌價值,提升品牌影響力。市直相關(guān)職能部門要密切關(guān)注地理標志證明商標、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家綠色工廠、山西精品等品牌申報,做好對接扶持。
13.強化標準引領(lǐng)。強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng),積極推動專業(yè)鎮(zhèn)開展標準化試點工作,提升專業(yè)鎮(zhèn)標準化機構(gòu)管理、人員管理、工作管理、信息管理、標準化體系建設(shè)的能力和水平。引導和支持專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)參與國家、行業(yè)標準的制修訂,提升先進標準支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。持續(xù)推動小微企業(yè)管理體系提升,發(fā)揮認證質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)手段,推動小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。
(六)推動專業(yè)鎮(zhèn)市場拓展
14.支持辦展參展培訓宣傳。鼓勵重點專業(yè)鎮(zhèn)圍繞主導產(chǎn)業(yè),通過舉辦參加博覽會、展銷會、文化節(jié)、產(chǎn)品推介活動等推介優(yōu)勢特色產(chǎn)品、拓展國際國內(nèi)市場,精準開展產(chǎn)銷對接,擴大品牌影響力,提高市場競爭核心力。加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推廣力度。積極做好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會相關(guān)工作。
15.支持電子商務(wù)發(fā)展。支持專業(yè)鎮(zhèn)電商等電子商務(wù)公共服務(wù)建設(shè),完善平臺設(shè)施,網(wǎng)貨展示、電商小微團隊孵化、培訓及實操演練等功能,引進電商直播行業(yè)主體落戶,利用直播帶貨等新型銷售模式,擴大產(chǎn)品銷售渠道。舉辦產(chǎn)供銷對接活動,健全完善流通體系,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。
(七)加強專業(yè)鎮(zhèn)要素保障
16.加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極打造兼顧現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺,充分發(fā)揮公共服務(wù)體系在整合創(chuàng)新要素、提高創(chuàng)新能力方面的作用,促進專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢、資源共享,實現(xiàn)外部經(jīng)濟效應(yīng)。
17.強化金融支持資金激勵。引導金融機構(gòu)為專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供信貸、擔保、股權(quán)投資、債券融資等多層次差異化金融服務(wù)。積極申請市級專業(yè)鎮(zhèn)資金,探索配套支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展縣級專項資金,加大配套支持力度。
18.強化重點要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門要積極對接上級部門,制定實施審批服務(wù)、用地、用能、環(huán)保等方面的專項支持措施。將專業(yè)鎮(zhèn)用地納入國土空間規(guī)劃,優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)用地,對專業(yè)鎮(zhèn)新上項目節(jié)能審查開辟“綠色通道”,加強專業(yè)鎮(zhèn)新上項目的能耗要素保障。依托公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺為專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(八)推動專業(yè)鎮(zhèn)融合發(fā)展
19.實施鎮(zhèn)鏈產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展,統(tǒng)籌使用能耗等限制性指標,減少重復(fù)工藝造成的資源、能源浪費。支持省市產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、鏈核企業(yè)同專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)合作,推動產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鎮(zhèn)互動融合,實現(xiàn)塊、鏈融合式發(fā)展。
20.推動專業(yè)鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化良性互動。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶,推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,明確主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位,合理確定功能區(qū)域,在城鎮(zhèn)中規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)功能區(qū),不斷優(yōu)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺吸引資本、人才、技術(shù)、信息、管理等要素聚集,推動專業(yè)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化良性互動。
21.強化平臺融合創(chuàng)新。推進專業(yè)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平“雙創(chuàng)”平臺、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體集聚平臺深度融合。
四、保障措施
(一)提高思想認識。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位要深刻認識培育建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)是省委省政府、臨汾市委市政府作出的重大戰(zhàn)略部署,主要領(lǐng)導要親自謀劃、親自研究、親自推動,分管領(lǐng)導要深入一線抓落實,做到科學謀劃、實時調(diào)度、精準施策,高位推動支持舉措落實落細。
(二)強化問題辦理。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組要健全完善專業(yè)鎮(zhèn)問題辦理機制,每月調(diào)度重點突出問題,建立問題臺賬,及時研究解決工作推進中的困難問題。各成員單位要結(jié)合各自職能,深入開展調(diào)研,找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共性問題”和企業(yè)發(fā)展的“個性問題”,加強幫扶指導,對市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室轉(zhuǎn)辦和收集的相關(guān)問題,要建立問題臺賬,明確解決措施,時限要求。
(三)做好監(jiān)測調(diào)度。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組要建立專業(yè)鎮(zhèn)統(tǒng)計監(jiān)測體系,定期收集整理專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù),對重點專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行狀況進行分析和評估,提升數(shù)據(jù)可獲得性、及時性和可靠性。
(四)加大宣傳力度。要深入總結(jié)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗和做法,充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,對專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺、領(lǐng)航企業(yè)、專精特新和單項冠軍企業(yè)等多角度、多形式宣傳報道,賦能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
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