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發(fā)布機(jī)構(gòu): 霍州市人民政府辦公室 索 引 號(hào):
標(biāo)     題: 霍州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《霍州市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放部分 行政執(zhí)法職權(quán)工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知 成文日期: 2022-12-16
文     號(hào): 霍政辦發(fā)〔2022〕51號(hào) 發(fā)布日期: 2022-12-23
主題分類: 公安、安全、司法 主 題 詞:
【字體:

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

《霍州市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放部分行政執(zhí)法職權(quán)工作實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????2022年12月16日

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(此件公開發(fā)布)


霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放部分行政執(zhí)法

職權(quán)工作實(shí)施細(xì)則(試行)

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??????為推動(dòng)霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、銜接有序、運(yùn)行順暢、規(guī)范高效的綜合行政執(zhí)法機(jī)制,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法能力,促進(jìn)平安霍州、法治霍州建設(shè),制定本實(shí)施細(xì)則

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第一章??組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

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第一條 霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革在市委專項(xiàng)辦鄉(xiāng)街執(zhí)法體制工作專班領(lǐng)導(dǎo)下工作。市委編辦為專班牽頭單位,統(tǒng)籌部署全面工作。

市司法行政部門負(fù)責(zé)下放行政執(zhí)法事項(xiàng)選取、提請(qǐng)審議工作,指導(dǎo)完善基層綜合行政執(zhí)法相關(guān)機(jī)制,指導(dǎo)、監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法工作。

各相關(guān)職能管理部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放事項(xiàng)承接工作,厘清執(zhí)法邊界,完成專班交辦的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度、健全相關(guān)機(jī)制,完成專班交辦的工作。

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第二章??聯(lián)合建設(shè)與過(guò)渡期管理

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????第二條?下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政執(zhí)法職權(quán)實(shí)施實(shí)行聯(lián)合建設(shè)和過(guò)渡期管理。

第三條?聯(lián)建是指在過(guò)渡期內(nèi),下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項(xiàng)原實(shí)施部門(以下簡(jiǎn)稱職權(quán)部門)要采取逐項(xiàng)幫扶的辦法,有計(jì)劃有步驟幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能平穩(wěn)承接下放事項(xiàng)。

第四條?聯(lián)建單位為職權(quán)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。司法行政部門在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)建指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條?各聯(lián)建單位的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)建工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)聯(lián)建全面工作。聯(lián)建單位行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員,各聯(lián)建單位應(yīng)及時(shí)將聯(lián)絡(luò)員信息書面報(bào)送市司法局

第六條?下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法職權(quán)實(shí)行過(guò)渡期管理,過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行職權(quán)部門指派執(zhí)法人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法案件辦理。過(guò)渡期為一年或下放執(zhí)法事項(xiàng)案件聯(lián)合辦理3起以上案件,以先達(dá)到條件為準(zhǔn)。

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第三章??執(zhí)法培訓(xùn)

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????第七條?下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單公布印發(fā)后,市司法局統(tǒng)籌組織各職權(quán)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行培訓(xùn)。各職權(quán)部門應(yīng)積極配合,做好培訓(xùn)講師、執(zhí)法清單涉及本部門的事項(xiàng)的培訓(xùn)內(nèi)容的編撰等工作。

第八條 培訓(xùn)內(nèi)容包括:下放行政執(zhí)法事項(xiàng)執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法文書填寫規(guī)范、下放事項(xiàng)的檢查方式方法、檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法辦案的技巧、注意事項(xiàng)等。 ??

第九條?下放事項(xiàng)清單印發(fā)后,各職權(quán)部門應(yīng)對(duì)照本部下放事項(xiàng)將培訓(xùn)內(nèi)容匯編成冊(cè),報(bào)送市司法局。?????????

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第四章??管轄規(guī)定

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第十條?行政執(zhí)法事項(xiàng)下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法相對(duì)集中行使的,職權(quán)部門原則上不再繼續(xù)行使。

第十一條?案件重大復(fù)雜或需要回避、不宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管轄的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以報(bào)請(qǐng)市人民政府授權(quán)的司法行政部門指定職權(quán)部門管轄,由市人民政府作出決定。

第十二條?市人民政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承辦可能影響公正處理的,可以指定職權(quán)部門管轄。

第十三條?重大復(fù)雜案件包括:涉及重大公共利益的;可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三方重大權(quán)益的;案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的。

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第五章?案件移送

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第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于各職權(quán)部門管轄的或職權(quán)部門在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管轄的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的一方處理。

第十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各職權(quán)部門在移送案件時(shí),應(yīng)形成基本違法事實(shí)的書面材料。移送案件的材料包括:涉嫌違法案件移送函、案源材料(現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、投訴舉報(bào)材料等)、初步證明違法行為事實(shí)的相關(guān)證據(jù)材料。

第十六條?案件移送應(yīng)當(dāng)以職權(quán)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的名義進(jìn)行,不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu))的名義移送,接受部門應(yīng)出具回執(zhí)。

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第六章??案件辦理

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第十七條?過(guò)渡期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在辦理行政執(zhí)法案件時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動(dòng)邀請(qǐng)職權(quán)部門指派一名執(zhí)法人員對(duì)案件辦理進(jìn)行指導(dǎo),各職權(quán)部門應(yīng)當(dāng)指派。

第十八條?過(guò)渡期內(nèi),職權(quán)部門在辦理案件時(shí),應(yīng)當(dāng)吸收違法行為發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)觀摩辦案。

????第十九條 過(guò)渡期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理案件應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職權(quán)部門指派執(zhí)法人員的意見(jiàn)。在辦理行政執(zhí)法案件出具《行政處罰決定書》前,應(yīng)當(dāng)吸納職權(quán)部門法制審核意見(jiàn)。職權(quán)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核,并提出意見(jiàn),逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法辦案水平,規(guī)范執(zhí)法行為。

第二十條?過(guò)渡期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將辦理完結(jié)的案件整理成冊(cè)主動(dòng)送交職權(quán)部門進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查,職權(quán)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體評(píng)查,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完善。

第七章 ?執(zhí)法協(xié)助和協(xié)商

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第二十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)認(rèn)定違法事實(shí)需要由職權(quán)部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告相關(guān)職權(quán)部門。職權(quán)部門應(yīng)當(dāng)積極配合,及時(shí)提出書面相關(guān)證據(jù)材料移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),作為實(shí)施行政處罰的依據(jù)。

????第二十二條?對(duì)情況緊急或證據(jù)可能滅失的,職權(quán)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)派執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置,因辦案需要復(fù)制相關(guān)職權(quán)部門檔案等資料的,相關(guān)職權(quán)部門應(yīng)當(dāng)積極支持,不得推諉刁難。

第二十三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職權(quán)部門在聯(lián)建過(guò)程中遇到的普遍性問(wèn)題和焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,雙方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商協(xié)調(diào),協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告司法行政部門,司法行政部門召集相關(guān)部門研究協(xié)商解決,必要時(shí)向市政府報(bào)告決定。

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第七章??工作考核、督查及執(zhí)法監(jiān)督

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第二十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革相關(guān)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)積極配合落實(shí)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革納入市委專項(xiàng)辦專項(xiàng)考核。

第二十五條?市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法體制改革專班對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革推進(jìn)工作不力、推諉扯皮、問(wèn)題較多的部門,采取進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)的方式進(jìn)行督查,同時(shí)將督查情況抄告市委專項(xiàng)辦。

市司法行政部門依據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容主要包括:法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況,行政執(zhí)法的合法性適當(dāng)性,行政執(zhí)法工作制度實(shí)施情況等。

第二十六條?市司法行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)葐?wèn)題情形,向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限期處理并報(bào)告情況;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期未處理的,行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有不履行或拖延法定職責(zé)、無(wú)正當(dāng)理由不履行協(xié)助義務(wù)、不執(zhí)行或不報(bào)告《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》和《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》等情形,市司法行政部門視情況采取責(zé)令限期改正,給予通報(bào)批評(píng)等處理;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)移交市紀(jì)檢監(jiān)察部門給予追責(zé)。

第二十八條?本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日實(shí)施。


相關(guān)解讀: 【圖片解讀】《霍州市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放部分 行政執(zhí)法職權(quán)工作實(shí)施細(xì)則(試行)》
  

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