各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法責任制度(試行)》《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法裁量權制度(試行)》《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法評議考核制度(試行)》《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度(試行)》《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員學習培訓制度（試行）》五項制度已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

????????????????????????

????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

??????????????????????????????2022年12月16日

?

（此件公開發(fā)布）

霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法責任制度

( 試 行 )

?

第一章 總 ?則

?

第一條?為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革全面貫徹實施，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴明法律責任，提高執(zhí)法水平，切實保障人民群眾的合法權益，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，根據《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法責任制，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法確認行政執(zhí)法主體資格，界定行政執(zhí)法職責，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法標準，開展行政執(zhí)法評議考核活動和落實行政執(zhí)法責任的綜合制度，是對行政執(zhí)法責任進行明確、分解、落實、考核和兌現的制度體系。

第三條 本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其執(zhí)法人員。

第四條 推行行政執(zhí)法責任制應當做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據明確，執(zhí)法崗位配置科學，執(zhí)法職責和標準明晰，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法責任落實，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法水平和效率提高。

第五條?行政執(zhí)法責任制堅持主要領導負責制與執(zhí)法人員崗位責任制相結合，執(zhí)法責任與執(zhí)法監(jiān)督相結合，執(zhí)法獎勵與執(zhí)法過錯責任追究相結合的原則。

第二章 組織領導

?

第六條 市人民政府負責統(tǒng)一領導全市的行政執(zhí)法責任制工作。

各有關部門應按照各自的職責，負責推行行政執(zhí)法責任制的有關工作。

第七條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法責任制領導小組，負責對本轄區(qū)行政執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 長、街道辦主任是行政執(zhí)法第一責任人，對行政執(zhí)法工作承擔全面責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構負責人對本轄區(qū)的行政執(zhí)法工作承擔直接領導責任，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任負責。

?

第三章 職責確定

?

第八條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當根據市人民政府公布的霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項清單，結合實際，梳理執(zhí)法事項清單并依法公布。

第九條?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應定期梳理執(zhí)法依據，根據自身執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權，明確執(zhí)法崗位職責，確定執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當將確認后的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據、行政執(zhí)法職權、行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法標準、行政執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報方式等匯編成冊，并采取設置公告欄或者通過網站等方式向社會公布。

第十條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與所屬執(zhí)法機構、執(zhí)法機構與執(zhí)法人員應當簽訂行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法責任。

?

第四章?執(zhí)法程序

?

第十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構作出的行政執(zhí)法行為均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名義進行。

第十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構應當將重大行政執(zhí)法事項的有關材料和處理意見報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任組織相關人員集體討論決定。

第十三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義作出的具體行政行為應當符合下列條件：

（一）屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職權范圍；

（二）有充分的事實根據和確鑿的證據證明；

（三）符合行政執(zhí)法程序；

（四）所依據的法律、法規(guī)和規(guī)章現行有效；

（五）具體行政行為合法、適當。

第十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出行政執(zhí)法決定前，應當告知行政相對人擬作出行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據，并且給予其陳述、申辯的機會；作出行政執(zhí)法決定時，應當依法告知行政復議或者行政訴訟的權利、期限和途徑。

第十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構對屬于職責范圍的執(zhí)法事項應當及時辦理，對不屬于職責范圍的執(zhí)法事項，應當向當事人說明情況或者移送有關部門辦理。

第五章 實施要求

?

第十六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構的行政執(zhí)法活動及其制定的具體業(yè)務措施不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

第十七條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構的執(zhí)法活動應當嚴格按照行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應當表明執(zhí)法人員身份且出示行政執(zhí)法證件。

第十八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構應當依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責，嚴格執(zhí)法，依法行政，使作出的具體行政行為事實清楚、證據充分、適用法律法規(guī)規(guī)章正確、程序合法、定性準確、處理恰當。

第十九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員應當努力提高自身政治和業(yè)務素質，提高執(zhí)法工作能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當加強對行政執(zhí)法人員政治理論、職業(yè)道德、法律知識和專業(yè)知識等的培訓和考核。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構應當對行政執(zhí)法立案、調查、處理等有關材料立卷歸檔保管。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或減少案卷材料。

第二十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構應當指定專人負責辦理文書立卷、歸檔和統(tǒng)計工作。

?

第六章?評議考核

?

第二十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法評議考核應當遵循公開、公平、公正的原則。

第二十三條?市司法局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作實施評議考核，每年進行一次。

第二十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當建立健全行政執(zhí)法評議考核機制制度，對所屬機構及其執(zhí)法人員定期進行評議考核。

第二十五條?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法評議考核分為對執(zhí)法主體的考核及對執(zhí)法人員的考核兩部分。

第二十六條?行政執(zhí)法評議考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。評議考核評為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人，可根據有關規(guī)定給予表彰、獎勵；評議考核評為不合格的，由有關部門按照相關規(guī)定處理。

?

第七章??責任落實

?

第二十七條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在行政執(zhí)法過程中違法或者不當，根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況給予限期整改、通報批評、取消評優(yōu)評先資格等處理。

第二十八條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立健全行政執(zhí)法獎勵制度，形成激勵機制，表彰行政執(zhí)法績效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政執(zhí)法人員，提高行政執(zhí)法質量和水平。

第八章??附 則

?

第二十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

?

?

?

?

?

?

?

霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法裁量權制度

( 試 行 )

?

第一章 ?總 ?則

?

第一條?為規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法行為，正確行使行政自由裁量權，避免行政執(zhí)法的隨意性，確保行政執(zhí)法行為的合法性，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權辦法》,結合我市實際，制定本制度。

第二條?本制度所稱行政執(zhí)法裁量權是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、條件、范圍、種類、幅度和期限等，在行政執(zhí)法過程中，結合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權力。

本制度所稱行政執(zhí)法是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施的行政處罰、行政強制、行政檢查以及其他對公民、法人或者其他組織權利義務產生直接影響的行政行為。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在職責范圍內，負責規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權工作，并依法接受監(jiān)督。

第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政執(zhí)法裁量權應當遵循合法、合理、程序正當、高效便民、權責統(tǒng)一的原則。

第二章?裁量規(guī)定

?

第五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政執(zhí)法裁量權應當遵循下列規(guī)則：

（一）符合立法目的；

（二）可以采用多種方式實現行政管理目的的，應當采用對公民、法人或者其他組織沒有損害或者損害較小的方式；

（三）考慮相關事實因素和法律因素，排除不相關因素的干擾；

（四）建立健全內部工作程序，相對分離受理、調查、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)；

（五）平等對待公民、法人或者其他組織，在事實、性質等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相同的處理；

（六）依法執(zhí)行回避、公開、告知、聽證、調查取證、說明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。

第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章設定的罰款處罰數額有一定幅度的，在幅度范圍內分為從輕或者減輕處罰適用、一般處罰適用、 從重處罰適用。相關處罰情節(jié)參照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條?同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應當遵循下列原則：

（一）上位法優(yōu)于下位法；

（二）特別法優(yōu)于普通法；

（三）新法優(yōu)于舊法。

第八條 法律規(guī)范中規(guī)定處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。法律規(guī)范中規(guī)定應當先作沒收處罰，再作其他處罰的，不得選擇適用。

第九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法實施行政強制，應當選擇適當的方式，以最大保護當事人的權益為原則。

第十條?實施非強制性管理措施可以達到行政目的的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得實施行政強制措施。

當事人違法行為顯著輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數額較小的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得對其實施行政強制措施。

第十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施一般性行政檢查，應當合理確定檢查范圍和檢查周期，公平、公正地選擇檢查對象。

第十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當在每年年初制定一般性行政檢查計劃，并報送市司法局備案。

?

第三章?相關制度

?

第十三條?為更好的落實行政執(zhí)法裁量權制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全有關配套制度。

第十四條?回避制度。明確回避的適用范圍和違反回避規(guī)定的法律后果，完善回避的程序，依法保障當事人和利害關系人申請回避的權利。

第十五條 說明理由制度。在行使行政處罰裁量權制度時， 要充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人陳述、申辯意見是否采納，從重、從輕、減輕、不予行政處罰的理由等應當以書面形式予以說明。

第十六條?公開制度。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對行政執(zhí)法裁量權制度適用情形、理由、法律依據 和裁量結果等重大事項依法向社會公開，允許社會公眾查閱，接受社會監(jiān)督。

第十七條 重大裁量事項集體討論制度。對涉及行政執(zhí)法裁量權的重大復雜事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人應當組織集體討論，共同研究，作出處理決定，并將處理結果載入行政執(zhí)法案卷。

?

第四章 監(jiān) 督

?

第十八條?市人民政府統(tǒng)一領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權工作。

市司法局具體負責指導、協(xié)調和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權工作。

第十九條?市司法局通過受理投訴舉報、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評查等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法自由裁量權的行使情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現自由裁量權行使不當的，應當向行使行政執(zhí)法裁量權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》, 責令停止執(zhí)行、限期整改。收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當在20個工作日內將處理結果函告市司法局。

?

第五章 ?附 ?則

?

第二十條?本制度自印發(fā)之日起施行。

??

?

?

?

霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法評議考核制度

( 試 行 )

?

第一條 為全面落實行政執(zhí)法責任制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員依法行政，根據《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法評議考核，是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否準確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務情況進行檢驗的一種行政執(zhí)法監(jiān)督制度，

第三條?行政執(zhí)法評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正的原則。在評議考核中，要公正對待，客觀評價行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評議考核的標準、過程和結果要以適當方式在一定范圍內公開。

第四條?本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其執(zhí)法人員。

第五條?市司法局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作實施評議考核，每年進行一次。

第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應當建立健全日常行政執(zhí)法評議考核機制制度，對所屬機構及其執(zhí)法人員定期進行評議考核。

第七條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法評議考核的主要內容包括以下方面：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；

（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限；

（三）適用執(zhí)法依據是否規(guī)范；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政執(zhí)法決定的內容是否合法、適當；

（六）行政執(zhí)法案卷的質量情況；

（七）行政執(zhí)法決定的行政復議和行政訴訟結果；

（八）推行行政執(zhí)法責任制工作的落實情況；

（九）其他行政執(zhí)法評議考核內容。

第八條?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的評議考核主要包括：

（一）是否符合執(zhí)法資格條件；

（二）履行崗位職責情況；

（三）實施行政處罰、行政強制、行政檢查等情況；

（四）其他需要評議考核的內容。

第九條?行政執(zhí)法評議考核應當把日常評議與年度評議考核相結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內部評議與外部評議相結合，行政執(zhí)法評議考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標考核、崗位責任制考核相結合。

第十條 行政執(zhí)法評議考核可以采取以下方式進行：

（一）聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作情況匯報；

（二）檢查或者抽查本制度第七條規(guī)定內容的有關臺賬資料和執(zhí)法案卷；

（三）現場檢查行政執(zhí)法情況；

（四）對有關責任人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質測試；

（五）聽取行政相對人的意見，是否遭到行政執(zhí)法投訴；

（六）其他評議考核方式。

第十一條 行政執(zhí)法評議考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格 三個檔次。評議考核評為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人，可根據有關規(guī)定給予表彰、獎勵；評議考核評為不合格的，由有關部門按照相關規(guī)定處理。?

第十二條?本制度自印發(fā)之日起施行。

?

?

?

?

霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法過錯糾正和

責任追究制度(試行)

?

第一條?為落實行政執(zhí)法責任制，防止和糾正違法或者不當的行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法人員正確行使法定職責，提高行政執(zhí)法水平，根據《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》,結合我市實際，制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政強 制、行政檢查等具體行政行為時，由于故意或重大過失，致使具體行政行為違法或不當，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，或者產生其他嚴重后果的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。

第三條??本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任追究。

第四條?行政執(zhí)法過錯責任追究應當堅持實事求是、有錯必糾、教育與懲罰相結合、處分與責任相適應原則。行政執(zhí)法人員承擔的過錯責任，應與其主觀過錯程度、過錯行為產生的后果相適應。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是行政執(zhí)法過錯責任追究機關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的法制工作機構具體辦理行政執(zhí)法過錯責任追究事項；人事、紀檢監(jiān)察機構依據各自的法定職權，負責對行政執(zhí)法過錯責任人作出處理。

第六條?行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應當追究過錯責任：

（一）超越或者濫用職權的；

（二）違反法定程序的；

（三）適用法律、法規(guī)，規(guī)章錯誤的；

（四）認定事實不清，主要證據不足的；

（五）具體行政行為明顯不當的；

（六）不履行法定職責的；

（七）有索賄受賄、玩忽職守、徇私枉法等行為的；

（八）粗暴執(zhí)法、語言不文明、酒后執(zhí)法等造成嚴重后果的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當追究行政執(zhí)法過錯責任的其他情形。

第七條 行政執(zhí)法過錯責任劃分：

（一）行政執(zhí)法人員行使職權造成執(zhí)法過錯的，由行使職權的人員承擔相應責任；

（二）兩人以上共同行使職權造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人員承擔主要責任，協(xié)辦人員承擔次要責任，共同主辦的共同承擔責任；

（三）鑒定人、勘驗人故意或者過失導致行政執(zhí)法過錯的，由相應鑒定人或者勘驗人承擔相應責任；

（四）行政執(zhí)法行為因審核錯誤造成過錯的，審核人承擔相應責任；行政執(zhí)法行為經有關領導批準造成過錯的，同時追究批準人的責任；由于承辦人員的過錯造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出錯誤決定或者導致審核人、批準人工作失誤的，由承辦人員承擔相應責任。

第八條 有下列情形之一的，對執(zhí)法過錯責任人應從重處理：

（一）故意造成執(zhí)法過錯的；

（二）拒不糾正過錯行為的；

（三）阻礙過錯責任調查的；

（四）對控告、揭發(fā)、舉報人或其他知情人進行威脅或者打擊報復的；

（五）一年內有兩次以上行政執(zhí)法過錯行為的；

（六）其他嚴重違法情形的。

第九條?有下列情形之一的，對過錯責任人可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動認識并自覺糾正執(zhí)法過錯的；

（二）情節(jié)顯著輕微，未造成危害后果的；

（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。

第十條?行政執(zhí)法過錯責任追究程序；

（一）受理。任何人均有權舉報或投訴執(zhí)法人員過錯行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當及時受理，并負責答復。不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理的案件，應在受理后2日內轉送有關部門處理。

（二）調查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理案件后，應當及時組成調查組展開調查。被調查執(zhí)法人員應當積極配合支持調查工作，提供有關事實、證據資料，不得提供偽證或利用其他手段阻礙調查工作。

（三）追究。根據調查結果，認定錯案性質，責任人后，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導集體討論后及時做出處理決定，如涉嫌違紀違法及時向有關部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認為調查組的處理決定事實不清或處理不當的，可以在1個月內責令重新組織調查、處理或者直接派員調查并作出處理決定。

第十一條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，市人民政府可以責令限期改正；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進資格的處理：

（一）在行政復議和行政訴訟中，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的原因導致被認定違法或者變更、撤銷比例較高的；

（二）在外部評議中群眾滿意程度較低的；

（三）對推行行政執(zhí)法責任制消極應付、弄虛作假的；

（四）未建立并落實行政執(zhí)法責任制或者有關制度的；

（五）對檢查考核不配合，不接受或者弄虛作假的；

（六）其他應當給予通報批評或者取消評比先進資格的情形。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中違法或者不當，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據考核的情況，或者根據過錯形式、危害大小，情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位等處理。

第十三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員違反行政紀律和有關法律法規(guī)的，根據違法性質和情節(jié)由監(jiān)察機關或者任免機關按照人事管理權限依法予以行政處分；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十四條?執(zhí)法過錯責任人對確認的執(zhí)法過錯責任及處理決定不服的，可以向過錯追究機關進行陳述和申辯。

執(zhí)法過錯責任人對給予的行政處分不服的，可依照《中華人 民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關規(guī)定，申請復核或者申訴。

第十五條?本制度自印發(fā)之日起施行。

??

?

?

霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員學習

培訓制度(試行)

?

第一條?為了不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質，加強行政執(zhí)法人員法治教育，提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法證件管理辦法》,結合我市實際，制定本制度。

第二條?建立適應執(zhí)法實際、符合執(zhí)法人員需求的，以全市集中培訓為主導、部門業(yè)務培訓為補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主培訓為基礎的三級培訓體系。

第三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員的培訓采取線上線下相結合，通過集中授課、以會代訓、以考促學、現場觀摩、以案釋法等培訓形式，增強培訓實效。

第四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以周、月、季度為周期開展培訓，每年培訓時長不得少于40個學時。

第五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員學習培訓內容包括；

（一）習近平法治思想；

（二）法學基礎知識以及相關的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（三）行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟、國家賠償等公共法律知識；

（四）執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范及執(zhí)法技能的基本常識；

（五）必須具備的其他有關知識。

第六條?新進行政執(zhí)法人員必須參加由有關部門組織的崗前培訓，經考試合格并取得行政執(zhí)法證后，方可持證上崗。

第七條?執(zhí)法部門應當定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員開展本部門相關執(zhí)法業(yè)務培訓，其上級部門組織開展業(yè)務培訓時，培訓內容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的，應當及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排其執(zhí)法人員參加。

第八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的培訓學習成績和平時學習成績應納入年終崗位考核，與獎懲掛鉤。因其他原因未參加培訓、學習的要限期補課，直至考核合格為止。

第九條?鼓勵行政執(zhí)法人員參加與專業(yè)對口的各種形式的學習，提倡自學，在工作中努力學習有關法律、法規(guī)和規(guī)章，在實踐中不斷提高自己的政策水平、法律意識和辦案能力。

第十條?市司法局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員培訓工作的監(jiān)督和指導。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據本制度的相關規(guī)定，結合執(zhí)法工作實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法人員培訓制度及計劃，并報市司法局備案。

第十二條?本制度自印發(fā)之日起施行。