各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市行政執(zhí)法公示辦法》《霍州市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《霍州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????2022年12月16日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市行政執(zhí)法公示辦法

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第一條?為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《山西省行政執(zhí)法公示辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))的行政執(zhí)法公示，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過一定載體和方式，依法主動(dòng)或依申請(qǐng)向社會(huì)、行政相對(duì)人公示或公開執(zhí)法信息的活動(dòng)。

第四條?行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循依法、主動(dòng)、全面、及時(shí)、便民的原則。

第五條 市司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各相關(guān)職能管理部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第六條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照“誰執(zhí)法、誰公示”的要求，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布，統(tǒng)一公示信息標(biāo)準(zhǔn)和格式。

第七條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示信息審核機(jī)制，未經(jīng)審核的執(zhí)法信息不得公示。

第八條?行政執(zhí)法信息公示以政府信息平臺(tái)為主要載體，通過其他信息平臺(tái)公示執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)平臺(tái)與政府門戶網(wǎng)站的有效鏈接，實(shí)現(xiàn)公示信息互聯(lián)互通。

第九條?市司法行政部門依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公示行政執(zhí)法主體名錄。

第十條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公示下列執(zhí)法信息：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、執(zhí)法類型、執(zhí)法區(qū)域；

（二）權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等信息；

（三）行政執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)；

（四）行政執(zhí)法事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、裁量基準(zhǔn)；

（五）行政相對(duì)人依法享有的救濟(jì)渠道；

（六）服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖；

（七）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示的內(nèi)容。

公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十一條?行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件亮明身份；出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

第十二條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)窗口主動(dòng)公示許可或者服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料清單、辦理流程、辦理時(shí)限、證照發(fā)放、表格下載方式，監(jiān)督檢查、咨詢渠道、投訴舉報(bào)、狀態(tài)查詢，各類減、免、緩，征的條件、標(biāo)準(zhǔn)和審批或者辦理程序。

第十三條?行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條?行政執(zhí)法決定信息以行政執(zhí)法決定書或者行政執(zhí)法決定信息摘要的方式予以公開，采取行政執(zhí)法決定信息摘要方式公開的，應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法主體，執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論、決定日期等內(nèi)容。

第十五條?依法確定為國(guó)家秘密的信息，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息，不予公開。

涉及商業(yè)秘密，個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得公開。但是第三方同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。

第十六條?公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息申請(qǐng)公開的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新下列相關(guān)執(zhí)法信息：

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的立改廢釋需及時(shí)更新的；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能發(fā)生變化的；

（三）生效行政復(fù)議決定或行政訴訟裁判文書變更、撤銷行政執(zhí)法行為，或確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或無效的；

（四）其他需要更新的情形。

第十八條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的與其自身相關(guān)的執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，可以要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更正。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能范圍的，可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出。

第十九條?公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法公示中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條?受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法公示，適用本辦法。

第二十二條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施或制度。

第二十三條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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霍州市行政執(zhí)法全過程記錄辦法

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第一條?規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《山西省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))的行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過文字記錄、音像記錄等形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔保存管理等全部過程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。

本辦法所稱文字記錄，是指以紙質(zhì)文件或電子文件形式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄的形式。

本辦法所稱音像記錄，是指通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的形式。

第四條?行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、全面的原則。

第五條 市司法行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過程記錄進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法全過程記錄的組織實(shí)施。

第六條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，建立健全音像記錄、執(zhí)法案卷管理制度，確保行政執(zhí)法過程留痕和可回溯管理。

第七條?行政執(zhí)法全過程記錄以文字記錄為基本形式。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第八條 各市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，制定本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書格式文本。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制音像記錄事項(xiàng)清單，明確音像記錄事項(xiàng)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)、方式等要求。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書格式文本，全面記錄行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔保存管理等內(nèi)容。逐步推進(jìn)執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。

第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：

（一）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的；

（二）扣押財(cái)物的；

（三）強(qiáng)制拆除的；

（四）代履行的；

（五）限制公民人身自由的；

（六）其他直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所。

第十一條?有下列情形之一的，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄：

（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法容易引發(fā)爭(zhēng)議的；

（二）檢查、調(diào)查、詢問、先行登記保存等調(diào)查取證的；

（三）舉行聽證的；

（四）留置送達(dá)和公告送達(dá)執(zhí)法文書的；

（五）其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程。

第十二條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法活動(dòng)開始和結(jié)束的時(shí)間；

（二）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

（三）行政相對(duì)人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；

（四）涉案場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和財(cái)物等；

（五）對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；

（六）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)相關(guān)文書的情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

第十三條 音像記錄開始前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備性能、電量和儲(chǔ)存空間等狀況。

第十四條?音像記錄開始后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先語音說明時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法事由、執(zhí)法對(duì)象以及需要記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)等情況，告知當(dāng)事人及現(xiàn)場(chǎng)其他人員正在進(jìn)行音像記錄，然后進(jìn)行不間斷記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束。

第十五條?音像記錄過程中，因設(shè)備突發(fā)故障、天氣惡劣、現(xiàn)場(chǎng)人員阻撓等客觀原因中止記錄的，不停止執(zhí)法行為，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，事后書面說明情況。

第十六條 行政相對(duì)人及現(xiàn)場(chǎng)其他人員對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確告知實(shí)施拍照、錄音、 錄像等行為應(yīng)符合規(guī)定，不得妨礙執(zhí)法活動(dòng)，如實(shí)記錄，不得隨意編輯。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

第十七條 紙質(zhì)文字記錄，電子文檔記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔、存儲(chǔ)。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將 信息存儲(chǔ)至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位指定的儲(chǔ)存器。連續(xù)工作、異地工作或者在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)不能及時(shí)移交記錄信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個(gè)工作日內(nèi)予以存儲(chǔ)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷管理按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 行政執(zhí)法全過程記錄檔案，未經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得公開，行政執(zhí)法相對(duì)人要求查閱與其相關(guān)的執(zhí)法過程記錄的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄，按照法律，法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法全過程記錄信息進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)閱，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。

第二十條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得偽造、篡改、編輯、剪輯、刪改執(zhí)法過程的原始記錄，不得在保存期內(nèi)銷毀執(zhí)法過程的文字記錄和專用存儲(chǔ)設(shè)備中的音像記錄。

未經(jīng)法定程序不得擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的文字和音像記錄。

第二十一條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)購(gòu)置、維護(hù)、管理執(zhí)法記錄設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法處理：

（一）未進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（三）未按照規(guī)定存儲(chǔ)音像記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；

（四）故意損毀或者偽造、纂改、編輯、剪輯、刪改原始文字或者音像記錄的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布文字或者音像記錄的。

第二十三條?當(dāng)事人及現(xiàn)場(chǎng)其他人員以暴力、脅迫等方法妨礙、阻撓行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員進(jìn)行文字、音像記錄的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

第二十四條?受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。

第二十五條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施或制度。

第二十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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霍州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

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第一條?為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》《山西省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行合法性、合理性審核的活動(dòng)。

第四條?重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平的原則。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出重大行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要審核的其他行政執(zhí)法決定，參照本辦法。

第六條 市司法行政部門在負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政執(zhí)法決定法制審核進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本機(jī)關(guān)法制審核機(jī)構(gòu)，建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)制。

法制審核人員原則上不少于本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的5%,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用。

第八條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以共同名義作出重大行政 執(zhí)法決定的，由牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織法制審核，其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與法制審核，對(duì)共同作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

法制審核人員與審核內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的；

（四）需經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（五）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的；

（七）其他需要進(jìn)行法制審核的情形。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，編制重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)司法行政部門備案。

第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)提交下列料：

（一）重大行政執(zhí)法決定建議及其情況說明；

（二）重大行政執(zhí)法決定調(diào)查(審查)終結(jié)報(bào)告；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）重大行政執(zhí)法決定相關(guān)法律依據(jù)和證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或評(píng)估報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

第十一條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容；

（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）執(zhí)法是否超越行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（六）執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具以下書面審核意見：

（一）對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定主體合法、事實(shí)清楚， 證據(jù)合法充分，依據(jù)準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書完備規(guī)范的，提出同意的意見；

（二）對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)和執(zhí)法程序有瑕疵、執(zhí)法文書不規(guī)范、裁量不適當(dāng)?shù)模岢黾m正的意見；

（三）對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定存在主體不合法、主要證據(jù)不合法、依據(jù)不準(zhǔn)確、執(zhí)法程序不合法的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見；

（四）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十三條 法制審核書面意見一式兩份，一份反饋執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)存入執(zhí)法案卷， 一份由法制審核機(jī)構(gòu)留存歸檔。

網(wǎng)上辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序中完成法制審核的，不再單獨(dú)出具書面的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。

第十四條 法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到完備的送審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。案件復(fù)雜的，經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、專家論證、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納法制審核機(jī)構(gòu)出具的審核意見，存在異議的應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法制審核機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通仍不能達(dá)成一致意見的，由行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)和法制審核機(jī)構(gòu)的意見，依法作出重大行政執(zhí)法決定；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)組織集體討論。

第十六條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，完整性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。

法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核意見負(fù)責(zé)。

行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批重大行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。

第十八條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體措施或制度。

第十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行。