主辦單位：山西省臨汾市霍州市人民政府 ? 版權(quán)所有 2018
承辦單位：霍州市人民政府辦公室
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 霍州市人民政府辦公室 | 索 引 號(hào)： | |
| 標(biāo) 題： | 霍州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知 | 成文日期： | 2022-08-18 |
| 文 號(hào)： | 霍政辦發(fā)〔2022〕29號(hào) | 發(fā)布日期： | 2022-08-22 |
| 主題分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | 主 題 詞： | 水利 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：
《霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
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為應(yīng)對(duì)霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，建立健全飲用水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，使集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作更加科學(xué)、有序，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源地水質(zhì)影響，確保居民用水安全，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.2.1 法律、法規(guī)和規(guī)章
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等。
1.2.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件
??? 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市飲用水水源保護(hù)條例》《臨汾市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。
本預(yù)案涉及的突發(fā)環(huán)境事件，是指發(fā)生在霍州市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，由于違法排污、生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件和其他突發(fā)環(huán)境事件等。
城區(qū)集中式飲用水水源地可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件：
（1）固定源突發(fā)環(huán)境事件：因自然災(zāi)害（地震、洪水等）、違法排污等原因，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（細(xì)菌、農(nóng)藥、化肥、重金屬等）直接或間接排入水源保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致水源地水質(zhì)污染；
（2）非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件：暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田土壤，導(dǎo)致大量細(xì)菌、農(nóng)藥、化肥等隨地下徑流進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致水源地水質(zhì)污染；
（3）移動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件：在公路運(yùn)輸過(guò)程中，由于交通事故等原因，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致水源地水質(zhì)污染。
（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)集中式飲用水水源地的監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度保障供水安全。
（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。采取政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同的原則，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資、技術(shù)和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，做到應(yīng)急快速有效。
城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件一般情況下劃分為以下幾類：
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)等固定源，因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、設(shè)備設(shè)施故障、違法排污等原因，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)排入河道、湖庫(kù)或滲入土壤經(jīng)污染下滲等造成或可能造成地下水水質(zhì)污染的事件。
在公路運(yùn)輸過(guò)程中由于交通事故、設(shè)備故障等原因，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入河道或滲入土壤經(jīng)污染下滲造成或可能造成地下水水質(zhì)污染的事件。
主要包括以下兩種情形：一是暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田或果園土壤，導(dǎo)致大量細(xì)菌、農(nóng)藥、化肥等污染物隨地表或地下徑流進(jìn)入水體造成或可能造成水質(zhì)污染；二是閘壩調(diào)控等原因?qū)е聣吻拔鬯唐诩信欧旁斐苫蚩赡茉斐伤|(zhì)污染。
主要為上述事件情景中多種同時(shí)出現(xiàn)的情形，以及汛期、枯水期、雨雪冰凍等特殊時(shí)期可能造成霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)污染的情景。
目前，霍州市城區(qū)主城區(qū)水源在2010年已停用，大張水源2020年11月全部關(guān)閉并已封井，源頭水源相關(guān)手續(xù)正在辦理中，白龍水源為霍州市城區(qū)集中式飲用水水源。
白龍水源位于霍州市城區(qū)西北3.5km處的汾河以西白龍鎮(zhèn)至陳村一帶，面積約4.0km2，水源地代碼為DC0000141082000G0003，為地下水型水源地。目前主要開(kāi)采奧陶系碳酸鹽巖巖溶承壓水，目前共有供水井3眼，井深690.0-691.50m，規(guī)劃供水量30000m3/d，屬于中小型水源地，地下水類型為巖溶裂隙網(wǎng)絡(luò)型巖溶水。設(shè)計(jì)服務(wù)人口為10萬(wàn)人。設(shè)計(jì)取水量為1095萬(wàn)噸/年。白龍水源地內(nèi)地下水化學(xué)類型為：HCO3.SO4-Ca.Mg 型水。
霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系依據(jù)《霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急組織指揮體系設(shè)置，由霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組組成（詳見(jiàn)附件1）。
3.1.1 霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
成立霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。
總指揮：聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府辦公室協(xié)管副主任，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康和體育局、市發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市融媒體中心、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、市自來(lái)水公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司霍州市分公司、山西省聯(lián)通通信有限公司霍州市分公司、中國(guó)電信集團(tuán)有限公司霍州分公司等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。根據(jù)市水源地突發(fā)環(huán)境事件處置實(shí)際需要，必要時(shí)增加有關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局，辦公室主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室24小時(shí)值班電話：0357-5622134。
市應(yīng)急指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與和協(xié)作單位，根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件2。
3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部?
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，設(shè)立城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援。
3.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)10個(gè)應(yīng)急處置工作組，工作組包括綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、事件調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急專家組。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
3.3.1 綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：市政府辦公室協(xié)管副主任，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）
主要職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急指揮部完成會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。
??? 3.3.2 污染處置組（下設(shè)3個(gè)專業(yè)處置隊(duì)）
組長(zhǎng)：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康和體育局、市消防救援大隊(duì)、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，下設(shè)3個(gè)專業(yè)處置隊(duì)。
（1）污染處置隊(duì)
由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康和體育局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)污染源的排查，研究制定污染水體的污染處置方案；利用現(xiàn)有的污水處置設(shè)施、藥劑對(duì)已經(jīng)造成污染的水體進(jìn)行消洗、轉(zhuǎn)運(yùn)、異地處置等工作。
（2）工程搶險(xiǎn)隊(duì)
由市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受污染水體進(jìn)行攔截、收納、清運(yùn)；若現(xiàn)有水利設(shè)施被破壞，對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶救、維修；控制事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況，協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。
（3）消防處置隊(duì)
由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、市消防大隊(duì)等單位配合工作。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的撲救等工作。
3.3.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組（下設(shè)4個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)）
組長(zhǎng)：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市應(yīng)急管理局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局、市自然資源局、市氣象局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好水質(zhì)、水文、氣象、地質(zhì)等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作需要，下設(shè)4個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)。
（1）水質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)
由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋，便于現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出決策。
（2）水文監(jiān)測(cè)隊(duì)
由市水利局牽頭，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合工作。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定水文監(jiān)測(cè)方案，對(duì)水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，對(duì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，并及時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋，便于現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出決策。
（3）地質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)
市自然資源局負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方案，對(duì)水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，對(duì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，并及時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋，便于現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出決策。
（4）氣象監(jiān)測(cè)隊(duì)
市氣象局在水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，密切關(guān)注水源地天氣情況，密切關(guān)注外環(huán)境氣象條件對(duì)水源地的影響，尤其是可能引發(fā)水源地雷雨、冰凍等災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，方便應(yīng)急指揮部做出下一步應(yīng)急決策。
組長(zhǎng)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市水利局、市消防救援大隊(duì)、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水。
組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急保障方案，負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用。
組長(zhǎng)：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自來(lái)水公司等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）
主要職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)；配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人
成員單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位
主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助、指導(dǎo)和協(xié)助受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施和建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)。
組長(zhǎng)：市公安局分管負(fù)責(zé)人
成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武警霍州中隊(duì)等單位
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)水源地應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，打擊阻撓水源地應(yīng)急搶險(xiǎn)的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇的行為。
組長(zhǎng)：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人
成員單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司霍州市分公司、山西省聯(lián)通通信有限公司霍州市分公司、中國(guó)電信集團(tuán)有限公司霍州分公司等單位
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市集中式水源地突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道工作，把握全市的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作。
由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局牽頭，市應(yīng)急管理局、市水利局、市財(cái)政局等單位配合，主要召集或聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、水利工程以及應(yīng)急保障、恢復(fù)重建和相關(guān)法律、專業(yè)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成應(yīng)急專家組（以下簡(jiǎn)稱專家組）。臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局為召集單位，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。
主要職責(zé)：為飲用水水源地中長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供意見(jiàn)和建議；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、污染物的處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)對(duì)策建議；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。
本預(yù)案未列出的其它部門(mén)和單位，根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，按照本部門(mén)、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置需要，依法做好突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
水源地一旦發(fā)生超出本級(jí)應(yīng)急救援能力范圍的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，請(qǐng)求支援。
4 應(yīng)急響應(yīng)
水源地應(yīng)急響應(yīng)包括信息收集與研判、預(yù)防措施、預(yù)警、信息報(bào)告、信息通報(bào)、信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容、事態(tài)研判、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線詳見(jiàn)附件3。
4.1.1 信息收集
應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要開(kāi)展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)收集和傳遞我市水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息，并及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)，及時(shí)組織專家研究，提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府。
（1）臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。
（2）市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。
（3）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。
（4）市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的日常巡查和監(jiān)管，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控和傳遞工作。
（5）任何部門(mén)、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)水源地污染事故或接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時(shí)值班電話（0357-5622134），通知應(yīng)急指揮部辦公室。
各部門(mén)之間應(yīng)建立信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。信息來(lái)源包括但不僅限于以下途徑：
生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門(mén)，可通過(guò)水源地、供水廠和管網(wǎng)末梢水開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局可通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過(guò)24小時(shí)值班電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)可通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；公安、交通部門(mén)可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息。
4.1.2 信息研判和會(huì)商
通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門(mén)，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作：
（1）核實(shí)信息的真實(shí)性；
（2）進(jìn)一步收集信息，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案情景和部門(mén)職責(zé)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作；
（3）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。
應(yīng)急指揮部辦公室接到信息報(bào)告后應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、評(píng)估、分析，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案和建議，研究決定是否發(fā)布預(yù)警信息或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)應(yīng)急指揮部；若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件類型選擇有直接關(guān)系的部門(mén)和單位立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局等部門(mén)按照管理職能協(xié)同有關(guān)部門(mén)分別對(duì)飲用水水源質(zhì)量進(jìn)行巡查與監(jiān)管。
（1）生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測(cè)，建立飲用水水源質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)；
（2）應(yīng)急指揮部辦公室要組織開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善各類應(yīng)急處置方案；要建立應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作組通訊錄，并定期更新；要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理；要定期組織應(yīng)急演練，做好相關(guān)宣傳工作，提高全民飲水安全意識(shí)；
（3）應(yīng)急指揮部成員單位要按照各自職能分工，做好快速監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防護(hù)裝備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。
地下水型飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范重在控制污染源，從源頭預(yù)防污染。飲用水水源地保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，要加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染物和污染源的監(jiān)管。
4.2.1 固定源風(fēng)險(xiǎn)防范
要定期組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)或上游地區(qū)進(jìn)行排查，清除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。在對(duì)上游地區(qū)以及保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源清除、搬遷、關(guān)閉完成前，要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，特別是對(duì)涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要進(jìn)行逐一排查，詳細(xì)登記企業(yè)信息，建立飲用水水源地高風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)保檔案、風(fēng)險(xiǎn)源名錄，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)編制、備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急保障，從源頭控制隱患，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
要加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾和病死動(dòng)物隨意丟棄行為的監(jiān)管，加快推進(jìn)生活垃圾集中收集處理，防止垃圾滲濾液進(jìn)入地下水。加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水收集和集中處理，防止污水滲漏污染地下水。
4.2.3 農(nóng)業(yè)污染源風(fēng)險(xiǎn)防范
要積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的集約化經(jīng)營(yíng)和污染防治、糞便資源化利用。
4.2.4 流動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)防范
飲用水源保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及公安、交通等部門(mén)要加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理工作，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求，禁止載有有毒、有害、易泄漏危險(xiǎn)品的車輛穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)；對(duì)確需由公路穿越的，公安、交通部門(mén)要督促道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)健全管理機(jī)制，實(shí)行登記管理、運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)控，確保安全。
4.2.5 特殊時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)防范
在地震、重大汛情、重大旱情、雨雪冰凍等特殊時(shí)期，自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利等部門(mén)要及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，生態(tài)環(huán)境等部門(mén)經(jīng)研判及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）提出防范水源保護(hù)區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)工作建議。要加強(qiáng)水源巡查和保護(hù)的宣傳，對(duì)水源周邊重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面的排查，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)控，增加水源監(jiān)測(cè)頻次，采取有效措施保障供水安全。
開(kāi)展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。城區(qū)集中式飲用水水源地已完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范在保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)防治，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他禁止行為，并因地制宜設(shè)置隔離網(wǎng)圍欄；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；已有的上述建設(shè)項(xiàng)目不得增加排污量并逐步退出。
建立水源地長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照《臨汾市飲用水水源保護(hù)條例》，各相關(guān)單位按照部門(mén)職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)日常巡查，引導(dǎo)農(nóng)戶做好生活污水、生活垃圾處理處置，合理施用農(nóng)藥化肥。
加強(qiáng)水源地檔案管理。定期開(kāi)展環(huán)境狀況評(píng)估，按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估工作的通知》及相關(guān)要求，定期開(kāi)展城區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，認(rèn)真評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)和管理狀況；依據(jù)《集中式飲用水水源編碼規(guī)范》（HJ747-2015），建立飲用水水源“一源一檔”。
建立供水安全保障機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康等部門(mén)要定期監(jiān)測(cè)并公開(kāi)水源地、供水廠出水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自來(lái)水公司等單位要加強(qiáng)飲用水水源地的日常巡查，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，深化處理工藝，供水管線改造，分功能供水，規(guī)范停止取水、中斷供水等措施，完善應(yīng)急供水能力，提高供水安全保障能力。要加強(qiáng)備用水源和取供水應(yīng)急管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)發(fā)生水質(zhì)異常突發(fā)事件時(shí)，可通過(guò)備用水源或其他水源調(diào)水，保障供水安全。
4.3.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別分為橙色和紅色兩級(jí)預(yù)警。
橙色預(yù)警:當(dāng)污染物遷移至城區(qū)集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，即污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，經(jīng)專家組研判認(rèn)為對(duì)城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警:當(dāng)污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，經(jīng)專家組研判認(rèn)為對(duì)城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。
4.3.2 預(yù)警啟動(dòng)條件
①飲用水水源地附近或周邊發(fā)生故意投毒等惡性事件時(shí)；
②水源地、供水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)明顯異常時(shí)；
③飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活源、農(nóng)業(yè)面源可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時(shí)；
④飲用水源保護(hù)區(qū)發(fā)生地震、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時(shí)；
⑤飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時(shí)；
⑥飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路上發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故可能引發(fā)水源地水質(zhì)污染時(shí)；
⑦其他需要發(fā)布預(yù)警的情況。
4.3.3 發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整
①預(yù)警發(fā)布流程：指揮部辦公室接到事發(fā)單位報(bào)告，研判可能發(fā)生飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出預(yù)警發(fā)布建議，市人民政府授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。橙色預(yù)警由副總指揮簽發(fā)，紅色預(yù)警由總指揮簽發(fā)。
②預(yù)警發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
③預(yù)警發(fā)布渠道：預(yù)警信息發(fā)布可充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、警報(bào)器等手段和媒介，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給可能受影響的相關(guān)地區(qū)和人員。
④預(yù)警級(jí)別調(diào)整：預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專家預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。
城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部成員必須到位，進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，并采取以下預(yù)警行動(dòng)：
（1）下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。
（2）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
（3）綜合協(xié)調(diào)組做好事件信息上報(bào)和通報(bào)。
??? （4）污染處置組加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。
（5）應(yīng)急供水保障組通知供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備。
（6）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。
（7）應(yīng)急物資保障組調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。
（8）醫(yī)療救護(hù)組組織人員救治傷員；事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
（9）治安維護(hù)組負(fù)責(zé)維護(hù)劃分警戒區(qū)，并在飲用水水源地周邊安裝事件危害警告標(biāo)志。
（10）宣傳報(bào)道組加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息。
當(dāng)判斷不可能發(fā)生城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部立即報(bào)請(qǐng)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班室（值班電話0357-
5622134），隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，及時(shí)做好下情上報(bào)，上情下達(dá)。
（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，按照“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”和“首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)”的原則，在事件發(fā)生后立即以電話方式、30分鐘內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)主管部門(mén)。
（2）水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部辦公室等部門(mén)報(bào)告。
（3）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期、或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
應(yīng)急指揮部辦公室接到飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，迅速報(bào)告給總指揮。同時(shí)按相關(guān)規(guī)定在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市人民政府。
對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)向市政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。通報(bào)的部門(mén)至少應(yīng)包括市應(yīng)急管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局等部門(mén)；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)市消防救援大隊(duì)（遇火災(zāi)事故）、市交通運(yùn)輸局（危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急處置）、市公安局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）等部門(mén)。臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息的收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰縣（市、區(qū)）的，市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)，同時(shí)上報(bào)臨汾市政府。
按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
（1）初報(bào)。發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告。報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)。查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。
（3）處理結(jié)果報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。在初報(bào)、續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。
信息報(bào)告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。
發(fā)布預(yù)警后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況組建各個(gè)工作組，并使各工作組進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，適時(shí)跟蹤開(kāi)展事態(tài)研判。
4.9.1 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：
（1）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作：包括污染源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察。通過(guò)照相、攝像、錄音等方式進(jìn)行取證，做好監(jiān)督文書(shū)有關(guān)記錄。
（2）進(jìn)一步了解事件的情況：包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、排污量、水流路徑及波及范圍、目前調(diào)水和輸水情況、污染暴露人群數(shù)量及分布、疾病的分布以及目前的應(yīng)急處理情況等，對(duì)污染情況進(jìn)行分析研判，并提出處置方案。
4.9.2 開(kāi)展事態(tài)研判
事態(tài)研判內(nèi)容：事故點(diǎn)距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，污染源排查削減控制情況、水源地和出廠水水質(zhì)情況、群眾飲水受影響情況、備用水源情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、輿情控制情況等。
事態(tài)研判的結(jié)果，作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。
根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，堅(jiān)持分類、分級(jí)響應(yīng)原則，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照本應(yīng)急預(yù)案的要求，針對(duì)事件類型制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容主要包括：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。
水源地應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在收到水源地預(yù)警后應(yīng)立即組織相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。事件處置初期，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。
事件處置中期，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。
事件處置末期，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則、采樣頻次和注意事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)包括：水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、氣象信息監(jiān)測(cè)。
（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。
（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。根據(jù)污染現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和污染區(qū)域的特性進(jìn)行布點(diǎn)。在水源地取水口處必須設(shè)置采樣點(diǎn)。根據(jù)本地區(qū)地下水流向采用網(wǎng)格法或輻射法布設(shè)監(jiān)測(cè)井采樣，同時(shí)視水源地水源主要補(bǔ)給來(lái)源，在垂直于地下水流的上方向，設(shè)置對(duì)照監(jiān)測(cè)井采樣。對(duì)以固定污染源和流動(dòng)污染源的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，產(chǎn)生污染物的不同工況（部位）或不同容器分別布設(shè)采樣點(diǎn)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照應(yīng)急專家組的意見(jiàn)確定。
（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）中的方法確定。
（5）分析方法。具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法及注意事項(xiàng)參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）執(zhí)行。
（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。
對(duì)已知污染物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查：對(duì)固定源引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，通過(guò)對(duì)固定源單位（如上游企業(yè)、周邊面源污染等）有關(guān)人員的調(diào)查詢問(wèn)，確認(rèn)主要污染物。對(duì)流動(dòng)源引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，通過(guò)對(duì)貨主、駕駛員、押運(yùn)員等的詢問(wèn)及查看運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證等各種信息，調(diào)查運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、來(lái)源、生產(chǎn)或使用單位，確定主要污染物。
當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，污染處置組應(yīng)根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。
針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：
（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。
（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。
（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查生活污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況。
（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。
（5）石油類污染：重點(diǎn)排查運(yùn)輸車輛、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查危化品運(yùn)輸車輛。
飲用水水源不同超標(biāo)項(xiàng)目處理技術(shù)和部分超標(biāo)指標(biāo)原因分析、對(duì)策見(jiàn)附件4和附件6。
當(dāng)?shù)叵滤惋嬘盟窗l(fā)生污染時(shí)，優(yōu)先考慮更換水源，無(wú)可替換水源時(shí)再啟動(dòng)地下水環(huán)境修復(fù)工作。
對(duì)飲用水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，由污染處置組負(fù)責(zé)污染源的處置；對(duì)水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。
處置措施主要采取切斷污染源、收集、圍堵、治理污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。
切斷（控制）污染源：對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在飲用水源保護(hù)區(qū)漫延，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。
治理污染物：根據(jù)應(yīng)急專家組的意見(jiàn)制定綜合治污方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取水動(dòng)力控制法、屏蔽法、被動(dòng)收集法、地下水曝氣技術(shù)等物理修復(fù)方法，加藥法、電化學(xué)動(dòng)力法等化學(xué)修復(fù)方法，抽出處理、滲透反應(yīng)墻、監(jiān)測(cè)自然衰減法等復(fù)合修復(fù)法來(lái)修復(fù)水質(zhì)。不同的污染物治理可以根據(jù)地形地貌流域等特點(diǎn)采取一種或多種方式，在最短的時(shí)間內(nèi)完成污染物的削減工作。全面監(jiān)控并妥善處置治污載體，防止發(fā)生二次污染。
4.11.4.1 制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部制訂，現(xiàn)場(chǎng)處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患，依靠科技和專家力量，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、漫延范圍，把水源地突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。
（1）污染處置組及應(yīng)急監(jiān)測(cè)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。
（2）污染處置組采取一切控制措施如切斷泄漏源、關(guān)閉閘門(mén)、設(shè)置圍堰、打撈污染物、調(diào)水引流、人工增雨、水體增氧等減小或消除污染物污染的范圍、程度。
（3）當(dāng)確定飲用水水源受污染時(shí)，應(yīng)急供水保障組適時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。保障出廠自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取聯(lián)網(wǎng)供水、限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，增大其他水源地供水量，啟用應(yīng)急備用水源地，使用地下水應(yīng)急供水、供應(yīng)純凈水等措施保證飲用水安全。
（4）當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時(shí)，醫(yī)療救護(hù)組加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，對(duì)因飲用水源污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。
（5）應(yīng)急物資保障組保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。
（6）治安維護(hù)組應(yīng)做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、隔離、交通疏導(dǎo)和人員疏散。
（7）宣傳報(bào)道組應(yīng)把握全市的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不僅限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。
針對(duì)污染物可采取的物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)見(jiàn)附件5。
水質(zhì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)受到污染，應(yīng)急供水保障組應(yīng)在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知市自來(lái)水公司，立即分析污染源性質(zhì)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)頻率，迅速排查污染來(lái)源，消除污染。
對(duì)技術(shù)可控制的水體污染實(shí)行二級(jí)或三級(jí)強(qiáng)化處理手段，對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理。若污染的水源經(jīng)水廠處理可達(dá)到國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市自來(lái)水公司應(yīng)啟動(dòng)取水、供水應(yīng)急預(yù)案，加大處理力度和水質(zhì)檢測(cè)頻率，降低污染物濃度和影響程度。如加入洗消劑、提高一、二次加氯量，用活性炭處理有機(jī)污染物、強(qiáng)化混凝、過(guò)濾工藝等措施，確保出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)密切注意水源水質(zhì)的變化，視水質(zhì)狀況減少或直至停止取用該水源水。
根據(jù)分析，若污染的水源經(jīng)水廠處理不能達(dá)到國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且危害人體健康，市自來(lái)水公司必須立即停止取用該水源水。應(yīng)急供水保障組要從其他水源地加大供水量。若其他水源地供水不能滿足供水需求時(shí)，應(yīng)急供水保障組應(yīng)提前預(yù)警并采取相應(yīng)的措施，必要時(shí)采取應(yīng)急供水設(shè)施進(jìn)行分階段、分批次、分街道供水，暫時(shí)關(guān)停用水量大的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)，優(yōu)先滿足主城區(qū)居民用水需要，保障人民群眾基本的生活用水。當(dāng)飲用水供水中斷后，應(yīng)組織多渠道提供安全飲用水，并加大宣傳和引導(dǎo)力度，避免群眾恐慌。
4.11.5 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同類別的水源地突發(fā)環(huán)境事件加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系建設(shè)。水源地發(fā)生突發(fā)事件，由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中所需應(yīng)急物資的收集、調(diào)運(yùn)。應(yīng)急指揮部成員單位要按照各自職能分工，做好快速監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防護(hù)裝備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并建立緊急情況下物資采購(gòu)、調(diào)撥和運(yùn)輸機(jī)制。應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效的使用應(yīng)急資源。
水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急保障方案，負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資主要來(lái)源于臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自來(lái)水公司等單位及部分企事業(yè)單位應(yīng)急物資庫(kù)。
宣傳報(bào)道組在事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)事件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)時(shí)，可按程序終止響應(yīng)：
（1）應(yīng)急專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到應(yīng)急響應(yīng)終止通知后，向各應(yīng)急工作組宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入正常工作。
（3）必要時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布事件應(yīng)急響應(yīng)終止的公告。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到有效控制，發(fā)生事件的水源地水質(zhì)基本得到恢復(fù)；
（2）城區(qū)水源地取水口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
（3）事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
5 后期工作
包括后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估、善后處置等工作內(nèi)容。
水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)；組織專家制定后期污染治理方案，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染物應(yīng)采取措施妥善、合法處置。事故處置過(guò)程產(chǎn)生的廢水污染物收集后由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局委托有處理能力的單位處理達(dá)標(biāo)后排放，事故處置過(guò)程產(chǎn)生的固廢污染物需妥善安全暫存，委托有能力處置單位妥善處置，若為危險(xiǎn)廢物須交由有資質(zhì)單位安全處置；在事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由事件調(diào)查組組織開(kāi)展事件調(diào)查，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，分析評(píng)估預(yù)防、應(yīng)急處置和善后工作，提出整改措施和處理意見(jiàn)，并于事故處置結(jié)束后15日內(nèi)將事件調(diào)查報(bào)告提交應(yīng)急指揮部。
水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，可委托環(huán)境損害評(píng)估機(jī)構(gòu)或有能力進(jìn)行損害評(píng)估的單位，開(kāi)展環(huán)境損害調(diào)查，評(píng)估事件造成的損害和影響，對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。評(píng)估工作應(yīng)客觀、公正、全面，并編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（1）水源地突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生原因及造成的影響；
（2）環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；
（3）是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總體要求；
（4）采取的主要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；
（5）環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍的出動(dòng)、儀器裝備的使用、應(yīng)急物資的調(diào)配是否與任務(wù)相適應(yīng)；
（6）事件造成的直接和間接影響；
（7）避免或減輕此類事件的意見(jiàn)和建議，以及需要得出的其他結(jié)論等。
突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件發(fā)生后，由市政府組織有關(guān)專家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）牽頭做好群眾的疏導(dǎo)安撫工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快對(duì)突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件造成傷亡的人員進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)放救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除。
6 應(yīng)急保障
有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，制定應(yīng)急保障行動(dòng)方案，建立應(yīng)急保障資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用機(jī)制，切實(shí)做好相關(guān)保障工作。
應(yīng)急指揮部與各成員單位應(yīng)建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，各單位要配備必要的有線、無(wú)線通訊器材并保證運(yùn)行狀況良好，手機(jī)務(wù)必保持24小時(shí)暢通。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)將應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系人、聯(lián)系電話報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案，應(yīng)急指揮部辦公室匯總后下發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專用通訊錄。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置專用通信錄的動(dòng)態(tài)更新工作。
應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，確保報(bào)警電話暢通。應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位均應(yīng)設(shè)置1部專用值班電話（24小時(shí)值班電話：0357-5622134），并確保24小時(shí)有人值守。
宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，宣傳報(bào)道組組織統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、消防、住建、衛(wèi)生健康、水務(wù)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市自來(lái)水公司等單位，組建起一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟練的飲用水水源水質(zhì)污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救援、處置隊(duì)伍。應(yīng)急指揮部辦公室定期組織開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，至少每年一次，培訓(xùn)包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等科目，確保在事件發(fā)生時(shí)，能迅速控制污染，減少對(duì)人員、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及水源地的危害，保障環(huán)境和用水安全。
各有關(guān)單位在現(xiàn)有單位的基礎(chǔ)上根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。
應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員安置、基本生活困難補(bǔ)助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算；應(yīng)急期間由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用。
財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援資金安排和使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金專款專用，提高資金使用效益。
6.5.1 物資、設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸局根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)保證應(yīng)急處置狀態(tài)下應(yīng)急處置物資和設(shè)備設(shè)施的運(yùn)輸保障，應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。
市消防救援大隊(duì)根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)協(xié)助清理現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配消防車輛向供水重點(diǎn)保障區(qū)域和缺水區(qū)域應(yīng)急送水。
市衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援機(jī)制，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、檢測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資。主要負(fù)責(zé)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督；開(kāi)展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡及時(shí)組織醫(yī)療急救。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市公安局、武警霍州中隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施治安維護(hù)工作，及時(shí)做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制等工作，采取有力措施防止不法人員趁亂搶劫、盜竊或哄搶財(cái)物，依法打擊破壞社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
市應(yīng)急管理局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的安置和救助工作，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)向群眾分發(fā)救災(zāi)物資。
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)事件特征，配置相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置程序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運(yùn)用各種形式，將水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和影響范圍的對(duì)象動(dòng)員起來(lái)，共同參與和配合水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
7 附 則
城區(qū)集中式飲用水水源地：指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的飲用水水源地。依據(jù)取水區(qū)域不同，可分為地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地；依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型飲用水水源地和湖泊、水庫(kù)型飲用水水源地。
飲用水水源保護(hù)區(qū)：指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位（以下簡(jiǎn)稱供水單位）正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)源）：對(duì)飲用水水源環(huán)境安全造成威脅的突發(fā)環(huán)境污染事件來(lái)源，包括固定源、流動(dòng)源、面源。固定源是指排放有毒有害物質(zhì)造成或可能造成水源水質(zhì)惡化的一切工礦企業(yè)事業(yè)單位以及運(yùn)輸石化、化工產(chǎn)品的管線；流動(dòng)源是指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他影響飲用水安全物質(zhì)的車輛、船舶等交通工具；面源是指有可能對(duì)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)造成影響的沒(méi)有固定污染排放點(diǎn)的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水等。
危險(xiǎn)化學(xué)品：指《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明污染物質(zhì)的種類、 污染物質(zhì)的濃度、污染的范圍、發(fā)展變化趨勢(shì)及其可能的危害等情況而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括編寫(xiě)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、確定監(jiān)測(cè)范圍、布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、現(xiàn)場(chǎng)采樣、確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)過(guò)程總結(jié)等。
本預(yù)案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局負(fù)責(zé)解釋。
應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》的要求，結(jié)合本應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。
在水源地建設(shè)內(nèi)容、人員機(jī)構(gòu)組成、政策要求等發(fā)生重大變化時(shí)，組織相關(guān)人員及時(shí)更新修訂。
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