各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,各有關(guān)單位:

《霍州市開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? 霍州市人民政府辦公室

2022年6月27日

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(此件公開(kāi)發(fā)布)

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霍州市開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案

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為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,按照《水利部關(guān)于開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》(水資源〔2017〕184號(hào))、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案的通知》(晉政發(fā)〔2019〕26號(hào))精神以及省、市關(guān)于做好縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間平衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照“統(tǒng)籌兼顧、目標(biāo)明確,因地制宜、分類(lèi)實(shí)施,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí),政府主導(dǎo)、各方參與,監(jiān)管并重、政策保障”的工作原則,把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程,把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,全面推進(jìn)體系完整、制度完善、設(shè)施完備、利用高效、節(jié)水自律、監(jiān)管有效的節(jié)水型社會(huì)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照省市文件要求,對(duì)照《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,共梳理細(xì)化工作任務(wù)7項(xiàng)。

(一)嚴(yán)格取用水管理制度

1.開(kāi)展水資源論證,實(shí)行取水許可制度。(責(zé)任單位:市行政審批服務(wù)管理局牽頭，市水利局等相關(guān)單位配合）

2.實(shí)行用水定額管理。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

3.加強(qiáng)用水計(jì)劃管理。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

4.實(shí)行用水計(jì)量收費(fèi)制。

(1)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率>80%。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

(2)工業(yè)用水計(jì)量率=100%。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市工業(yè)和信息化局、市能源局等相關(guān)單位配合)

(3)城鎮(zhèn)居民用水計(jì)量率>98%。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局牽頭,市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位配合)

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水

1.農(nóng)業(yè):優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加速推進(jìn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程,推廣使用節(jié)水灌溉新技術(shù)和新措施,提高用水效率,實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉率>40%。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市水利局等相關(guān)單位配合)

2.工業(yè):倡導(dǎo)使用促進(jìn)清潔生產(chǎn)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和設(shè)備,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)節(jié)水技術(shù)改造,大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用,從嚴(yán)控制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)取水,全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)節(jié)水型企業(yè)建成率>50%。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展和改革局、市能源局、市水利局等相關(guān)單位配合)

3.城鎮(zhèn)居民:引導(dǎo)在居民生活區(qū)內(nèi)節(jié)水器具的推廣使用,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值≤10%,節(jié)水型居民小區(qū)建成率>20%。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位配合)

4.公共機(jī)構(gòu):加強(qiáng)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)水管理,完善內(nèi)部管理規(guī)章制度,加快推廣節(jié)水技術(shù)改造,積極開(kāi)展水平衡測(cè)試,實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率>50%。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭,市委編辦、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康和體育局、市教育科技局等相關(guān)單位配合)

(三)完善水價(jià)機(jī)制

1.農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)際實(shí)施面積占計(jì)劃實(shí)施面積比達(dá)到100%,實(shí)際執(zhí)行水價(jià)加精準(zhǔn)補(bǔ)貼占運(yùn)行維護(hù)成本比達(dá)到100%;建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè),建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位配合)

2.實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度,執(zhí)行非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局牽頭,市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)單位配合)

3.按標(biāo)準(zhǔn)足額征繳水資源稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局牽頭,市水利局等相關(guān)單位配合)

(四)實(shí)現(xiàn)節(jié)水“三同時(shí)”制度

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革局牽頭,市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位配合)

(五)供水管網(wǎng)漏損控制

提高供水管網(wǎng)漏損控制和節(jié)水器具推廣。公共供水管網(wǎng)漏損率嚴(yán)格控制在10%以?xún)?nèi),全面推動(dòng)公共場(chǎng)所和居民家庭節(jié)水器具普及。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭,市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心配合)

(六)提高再生水利用率

加大再生水利用投入,合理確定污水再生利用規(guī)模、途徑、 布局和建設(shè)方式,提高中水回用技術(shù),充分利用處理后的再生水,提高非常規(guī)水源利用規(guī)模,實(shí)現(xiàn)再生水利用率>20%。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,市水利局等相關(guān)單位配合)

(七)加大節(jié)水宣傳、樹(shù)立標(biāo)桿示范單位

1.廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳教育。努力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的社會(huì)氛圍,大力開(kāi)展節(jié)約用水主題宣傳工作,充分利用微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體開(kāi)展節(jié)水主題宣傳,倡導(dǎo)節(jié)水型生活和消費(fèi)方式,提高民眾節(jié)水意識(shí)。(責(zé)任單位:市水利局牽頭,市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育科技局等相關(guān)單位配合)

2.樹(shù)立節(jié)水標(biāo)桿示范單位。節(jié)水管理部門(mén)要引導(dǎo)和組織工業(yè) 企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、單位和居民小區(qū)投入資金進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,表彰節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭,市財(cái)政局等相關(guān)單位配合)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)工作全面開(kāi)展,經(jīng)研究，決定成立霍州市節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公室協(xié)管副主任和市水利局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教科局、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)體局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)管理局、市自然資源局、市能源局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市委編辦等單位分管負(fù)責(zé)人，市自來(lái)水公司、市朝陽(yáng)污水處理廠主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦主任組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)全市節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作，辦公室主任由市水利局負(fù)責(zé)人兼任。各成員單位要細(xì)化工作措施,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),按照統(tǒng)一要求和部署,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各相關(guān)單位要高度重視,按照政府投入為主、多元籌措為輔的原則,引導(dǎo)社會(huì)資金參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作,鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造投入,形成多元化投入機(jī)制。要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)節(jié)水改造和工業(yè)技術(shù)改造的資金支持,有計(jì)劃地建設(shè)一批重點(diǎn)節(jié)水示范工程。大力推進(jìn)綜合節(jié)水、水資源信息監(jiān)測(cè)、水資源計(jì)量器具在線系統(tǒng)建設(shè),完善節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備、計(jì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)合節(jié)水技術(shù)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等探索管理新模式,加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范和應(yīng)用，切實(shí)提高管水、治水、節(jié)水的能力和水平。

(三)廣泛宣傳教育。鼓勵(lì)公眾參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè),提高全社會(huì)對(duì)水的憂患意識(shí)與節(jié)水意識(shí),提升企業(yè)、單位和居民節(jié)水觀念,養(yǎng)成節(jié)水用水習(xí)慣。在重點(diǎn)用水企業(yè)制作固定的節(jié)水宣傳廣告牌,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)節(jié)水宣傳,動(dòng)員全市人民支持參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè),形成節(jié)約用水社會(huì)新風(fēng)尚。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)完成情況已納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，領(lǐng)導(dǎo)組將定期對(duì)各責(zé)任單位完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)情況進(jìn)行檢查考核,并對(duì)檢查考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)本方案執(zhí)行不力、措施不落實(shí)、效果不明顯、任務(wù)未完成的嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。要及時(shí)總結(jié)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將自評(píng)材料和工作總結(jié)按時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并于7月8日前將本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。