主辦單位:山西省臨汾市霍州市人民政府 ? 版權所有 2018
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發(fā)布機構: | 霍州市人民政府辦公室 | 索 引 號: | |
標 題: | 霍州市人民政府辦公室 關于印發(fā)霍州市地質(zhì)災害應急預案的通知 | 成文日期: | 2021-09-29 |
文 號: | 霍政辦發(fā)〔2021〕20號 | 發(fā)布日期: | 2021-09-30 |
主題分類: | 綜合政務 | 主 題 詞: |
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,各有關單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將新修訂的《霍州市地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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(此件公開發(fā)布)
霍州市地質(zhì)災害應急預案
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1?總 則
1.1?編制目的
為建立健全突發(fā)地質(zhì)災害應急救援機制,高效有序地做好全市突發(fā)地質(zhì)災害應對工作,最大程度地減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,編制本預案。
1.2?工作原則
突發(fā)地質(zhì)災害應對工作堅持預防為主、統(tǒng)一領導、分級管理、屬地為主、群專結合、科學應對、專業(yè)處置的原則。?
1.3??編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省地質(zhì)災害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》《臨汾市地質(zhì)災害防治工作實施辦法》及《霍州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)規(guī)章。?
?1.4??適用范圍????
本預案適用于處置本市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害。????
?1.5??地質(zhì)災害災(險)情分級???
??地質(zhì)災害災(險)情按照避險轉移、傷亡人數(shù)或經(jīng)濟損失分為小型、中型、大型、特大型四級(見附件4)。
2?市地質(zhì)災害應急指揮體系
全市地質(zhì)災害應急指揮體系由市地質(zhì)災害應急指揮部及其辦公室組成。
2.1?市地質(zhì)災害應急指揮部
指揮長:市政府分管副市長。
副指揮長:市政府辦公室協(xié)管副主任,市應急管理局、市自然資源局、市氣象局主要負責人,市人武部副部長,武警霍州中隊中隊長,市消防救援大隊大隊長。
成員單位:市委宣傳部、市人武部、市發(fā)展改革局、市應急局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通局、市水利局、市能源局、市教科局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)體局、市防震減災中心、市氣象局、武警霍州中隊、市消防救援大隊、霍州公路段、市融媒體中心、市紅十字會、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組、中國移動霍州分公司、中國聯(lián)通霍州分公司、中國電信霍州分公司、國網(wǎng)霍州市供電公司、晉中高速公路霍州收費站、山西交控臨汾北高速分公司霍州西收費站、霍州車站及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦等有關部門和單位。
市地質(zhì)災害應急指揮部(以下簡稱市指揮部)下設辦公室,辦公室設在市應急局,辦公室主任由市應急局和市自然資源局主要負責人兼任(市指揮部及其辦公室、成員單位職責見附件2)。必要時,各成員單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦根據(jù)本預案制定本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案,并成立相應的應急指揮機構。
2.2?分級應對
符合大型、特大型響應條件的地質(zhì)災害由省指揮部組織搶險救援;符合中型響應條件的地質(zhì)災害由臨汾市指揮部組織搶險救援;符合小型響應條件的地質(zhì)災害由市指揮部組織搶險救援。應急響應啟動條件見附件4。 ?
跨全市行政區(qū)域的地質(zhì)災害搶險救援工作,由上一級指揮部組織協(xié)調(diào)有關工作。
2.3 現(xiàn)場指揮部
指揮長:市政府分管副市長。
副指揮長:市政府辦公室協(xié)管副主任,市應急管理局、市自然資源局主要負責人,市人武部副部長,武警霍州中隊中隊長,市消防救援大隊大隊長,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和街道辦主任。
指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術組、通信保障組、涉險人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、社會穩(wěn)定組、宣傳報道組等10個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況,指揮長可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責。
2.3.1?綜合組
組長:市應急管理局主要負責人。
成員單位:市應急管理局,市各相關部門。
職責:收集、匯總、上報災情和救援動態(tài)信息,承辦文秘會務工作,協(xié)調(diào)、服務、督辦工作落實,完成指揮部交辦的其他任務。
2.3.2?搶險救援組
組長:市應急管理局、市自然資源局主要負責人。
成員單位:市應急管理局、市自然資源局、市人武部、武警霍州中隊、市消防救援大隊,市各相關部門。
職責:擬定救援方案,調(diào)配救援力量,人員搜救,救援指導。
2.3.3?技術組
組長:市自然資源局主要負責人。
成員單位:市住建局、市自然資源局等相關部門。
技術組下設專家組。
職責:提供災害點的基礎信息和測繪圖紙,指導周邊隱患排查和危險區(qū)劃定,災害趨勢預測,提出處置建議,安全監(jiān)測。
2.3.4?通信保障組
組長:市工信局主要負責人。
成員單位:市工信局、中國移動霍州分公司、中國聯(lián)通霍州分公司、中國電信霍州分公司。
職責:保障通信網(wǎng)絡暢通。
2.3.5?涉險人員核查組
組長:市公安局副局長。
成員單位:市公安局,市各相關部門。
職責:核查涉險人員身份信息,提供失聯(lián)人員分布圖。
2.3.6?人員安置組
組長:市政府辦公室協(xié)管副主任。
成員單位:市公安局、市財政局、市民政局、市應急局,市各相關部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)。
職責:做好災民轉移、安置、安撫、撫恤傷亡人員和家屬,處理其他有關善后工作。
2.3.7?后勤保障組
組長:市政府辦公室協(xié)管副主任。
成員單位:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、市各相關部門及國網(wǎng)霍州市供電公司。
職責:救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障,后勤服務保障,隊伍和裝備的場地保障。
2.3.8?醫(yī)療救護組
組長:市衛(wèi)體局主要負責人。
成員單位:市衛(wèi)體局,市各相關部門。
職責:負責傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障,調(diào)派醫(yī)療資源指導援助,災害區(qū)域和人員安置點衛(wèi)生防疫。
2.3.9?社會穩(wěn)定組
組長:市公安局副局長。
成員單位:市公安局,市各相關部門。
職責:負責現(xiàn)場及周邊治安維護和交通管制、疏導,做好安置點治安維護。
2.3.10?宣傳報道組
組????長:市委宣傳部副部長。
成員單位:市委宣傳部、市融媒體中心,市各相關部門。
職????責:組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道,新聞發(fā)布,引導輿論。
2.4 救援隊伍
地質(zhì)災害應急救援力量以市消防救援隊伍為主力,霍州煤電集團礦山救護隊為專業(yè)力量,駐霍武警為突擊力量,民兵、預備役部隊及其他社會救援隊伍為協(xié)同力量,企事業(yè)單位職工、當?shù)厝罕姙檩o助力量。
3?風險防控
市自然資源局會同住建、水利、交通等部門依法對地質(zhì)災害風險區(qū)域、風險點進行調(diào)查、辨識、評估,制定防控措施,定期進行巡查、監(jiān)測,按地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災害防治方案組織開展防治工作。要健全地質(zhì)災害防治制度,明確防治責任,建立完善鄉(xiāng)、村、礦山企業(yè)和住建、水利、交通等相關部門共同參與的地質(zhì)災害風險防控體系,嚴格落實巡查、定點監(jiān)測制度和風險管控措施,防范化解地質(zhì)災害風險。
4?監(jiān)測和預警
市自然資源局要加強地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)建設,建立健全市、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系和群專結合的地質(zhì)災害防治機制,建立地質(zhì)災害防治技術支撐體系,配備監(jiān)測預警設備,加強專業(yè)技能培訓。市自然資源局會同市住建、水利、交通、氣象等部門在受地質(zhì)災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路、鐵路干線及礦山等重要工程地段,建立地質(zhì)、水文、氣象監(jiān)測點,實現(xiàn)監(jiān)測信息共享,開展綜合監(jiān)測預警工作。監(jiān)測人員和監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害前兆后,要立即向市自然資源局報告,市自然資源局及時研判處置發(fā)出預警。
因氣象原因可能引發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時,由市自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警,由低到高分四個級別(各級別含義及預警措施見附件3)。預警級別達到三級(黃色)以上時,市自然資源局應向公眾發(fā)布。
5?應急處置與救援
5.1?信息報送
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情和災情時,監(jiān)測單位、監(jiān)測人員及知情單位和知情人應立即向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和市自然資源局、市應急管理局(指揮部辦公室)報告。
5.2?信息處置
指揮部辦公室收到突發(fā)地質(zhì)災害災情信息后,應迅速分析研判、核實,按有關規(guī)定及時上報,必要時可以越級上報。
5.3?先期處置
發(fā)生地質(zhì)災害的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處接到災害信息后,按照本級預案視情進行應急先期處置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和基層群眾自治組織、有關責任單位和群眾應在第一時間開展臨災避險、自救互救、搶險救援、危險區(qū)劃定等先期處置工作,同時做好災情核查、現(xiàn)場警戒、受災群眾生活保障和災情監(jiān)測,采取措施保障救援隊伍快速開展救援活動。
5.4?響應
應急響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級四個等級。地質(zhì)災害發(fā)生后,依據(jù)響應條件,啟動相應應急響應(各響應等級條件見附件4)。
5.4.1?四級響應
符合四級響應條件時,由市指揮部指揮長啟動四級響應,并立即趕赴現(xiàn)場,指導協(xié)調(diào)搶險救援工作。重點做好以下工作:
(1)市指揮部辦公室通知副指揮長、成員單位負責人等相關人員立即趕赴現(xiàn)場。
(2)指揮長到達現(xiàn)場后,應迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組,接管指揮權,開展災情會商,了解先期救援情況,分析研判災害形勢,研究制定救援方案,指揮各組迅速展開行動。
(3)市指揮部辦公室根據(jù)市現(xiàn)場指揮部要求,協(xié)調(diào)各應急救援隊伍。
(4)相關成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。
(5)市現(xiàn)場指揮部采取有效措施,加強周邊地質(zhì)環(huán)境、氣象等監(jiān)測,防止發(fā)生次生災害。
(6)市現(xiàn)場指揮部及時發(fā)布災情及救援信息。協(xié)調(diào)媒體加強搶險救災宣傳報道,統(tǒng)一發(fā)布災情、救援等信息;收集分析輿情,召開新聞發(fā)布會,做好宣傳報道及輿論引導工作。
(7)災害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要及時做好疏散和轉移安置群眾的工作。
(8)按照市工作組指導意見,落實相應工作。
(9)認真貫徹落實領導同志批示指示精神及市委、市政府工作要求。
5.4.2 一、二、三級響應
符合一、二、三級響應條件時,指揮長向市應急救援總指揮部總指揮報告,并建議啟動一、二、三級響應。經(jīng)市應急救援總指揮部總指揮批準,啟動一、二、三級響應。市應急救援總指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,全面組織事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、市應急指揮部成員單位開展搶險救援工作,并立即向臨汾市政府及有關部門報告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展情況。在國務院、省、臨汾市有關應急救援指揮機構統(tǒng)一領導和指揮下,做好事件應急處置工作。
5.5?響應調(diào)整
市指揮部依據(jù)災情變化,結合實際調(diào)整響應級別。
5.6?響應結束
救援結束,險情得到控制,導致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后,經(jīng)有關專家分析論證,認為事故現(xiàn)場救援工作可以結束的,經(jīng)應急指揮部現(xiàn)場確認后,按照“誰啟動,誰終止”的原則,由啟動響應的指揮部宣布響應結束。
6?后期處置
6.1?調(diào)查評估
市應急管理局依據(jù)有關規(guī)定,組織有關部門組成調(diào)查評估組開展地質(zhì)災害調(diào)查評估,調(diào)查評估報告報市人民政府。評估報告內(nèi)容包括災害發(fā)生經(jīng)過、災害類型和規(guī)模、災害成因、應急響應、人員傷亡、災情損失、經(jīng)驗教訓、改進處置措施等。
6.2?資金保障
市人民政府對救援過程中的救援費用予以保障,市財政局負責及時支付啟動市級響應時經(jīng)市指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)療救援、調(diào)查評估等費用。
6.3?工作總結
應急救援工作結束后,市指揮部要對本次地質(zhì)災害應急響應過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預案執(zhí)行等情況進行總結并按規(guī)定上報。參加搶險救援的各有關單位認真總結搶險救災工作,及時以書面形式上報指揮部辦公室。
7?恢復與重建
災后恢復重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作,并報市人民政府。市政府根據(jù)實際情況對需要支持的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處提供資金、物資支持和技術指導。
8?附則
8.1?宣傳、培訓和演練
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、指揮部各成員單位應按照本預案要求制定部門預案或應急響應手冊,在各自系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)開展培訓和宣傳教育活動,掌握預案知識和處置程序,增強應急處置能力。定期開展應急演練,及時總結應急演練中的不足,完善預案。市指揮部辦公室適時組織開展救援隊伍技術比武和全市性應急演練。
8.2 實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2018年8月10日印發(fā)的《霍州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》(霍政辦發(fā)〔2018〕44號)同時廢止。
8.3?預案解釋
本預案由市應急管理局負責解釋。
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附件:?附件1-4.docx
1.霍州市地質(zhì)災害應急響應流程圖
2.霍州市地質(zhì)災害應急指揮機構及職責
3.地質(zhì)災害氣象風險預警級別及預警措施
4.地質(zhì)災害災(險)情分級及對應市級響應
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主辦單位:山西省臨汾市霍州市人民政府 ? 版權所有 2018
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