政?府?工?作?報(bào)?告

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——2023年3月28日在霍州市第八屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

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霍州市人民政府代市長(zhǎng) ?張可新

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是極為特殊、極不平凡，具有里程碑意義的一年，習(xí)近平總書(shū)記親臨霍州考察調(diào)研，極大激勵(lì)了全市干部群眾邁步新征程、建功新時(shí)代的信心和決心！我們時(shí)刻銘記領(lǐng)袖深恩厚愛(ài)，牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，在省委、省政府，臨汾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，克服一系列困難挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。

????（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在高效統(tǒng)籌、科學(xué)應(yīng)對(duì)中穩(wěn)中有進(jìn)。我們強(qiáng)力推動(dòng)中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)了難中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到115.17億元，同比增長(zhǎng)5.3%，增速?gòu)?021年臨汾市第14名上升到第12名；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到62億元，同比增長(zhǎng)11%，增速?gòu)?021年臨汾市第15名上升到第8名；固定資產(chǎn)投資完成29.15億元，同比增長(zhǎng)10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.81億元，其中限額以上消費(fèi)品零售額完成6.55億元，同比增長(zhǎng)14%；一般公共預(yù)算收入完成6.11億元，同比增長(zhǎng)9.15%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到39117元，同比增長(zhǎng)6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到19041元，同比增長(zhǎng)6.1%。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，提速進(jìn)位取得明顯成效。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在應(yīng)勢(shì)賦能、轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)市之基，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建、質(zhì)量效益明顯提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食播種面積38.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量13.14萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)11.6%、21.7%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到20萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到14.3億元，同比增長(zhǎng)134.4%。年饃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被授予“中國(guó)年饃之鄉(xiāng)”稱號(hào)，全年產(chǎn)量突破2000萬(wàn)公斤，銷售額達(dá)到1.5億元，同比增長(zhǎng)50%。東方希望6.25萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目有序推進(jìn)，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成5.44億元、第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.16億元，增速5.4%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。堅(jiān)決落實(shí)煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)，全年原煤產(chǎn)量達(dá)到466.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.84%。辛置、紫晟、力拓等煤礦完成5個(gè)智能化采掘工作面建設(shè)。4個(gè)10萬(wàn)千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市光伏新能源裝機(jī)容量達(dá)到41萬(wàn)千瓦，占全市電力總裝機(jī)比重達(dá)到12%。年產(chǎn)20萬(wàn)噸高品質(zhì)建筑石膏生產(chǎn)線、年產(chǎn)30萬(wàn)平方米保溫一體板制造生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極開(kāi)展“晉情消費(fèi)·悅享霍州”等各類促消費(fèi)活動(dòng)，投放消費(fèi)券150萬(wàn)元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，完成網(wǎng)絡(luò)交易額4200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從無(wú)到有，產(chǎn)值達(dá)到4596萬(wàn)元。文旅服務(wù)業(yè)持續(xù)回暖，旅游接待人次穩(wěn)步回升，霍山景區(qū)被授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，霍州署景區(qū)和七里峪景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市A級(jí)景區(qū)零的突破。

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)在強(qiáng)基塑形、建管并舉中加速推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園道路建成通車，科技智創(chuàng)園建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.57萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)區(qū)廠房總面積達(dá)到5.2萬(wàn)平方米。成功承辦臨汾市開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”^[1]活動(dòng)，科技智創(chuàng)園、飛鳳電子產(chǎn)品加工、二輪電動(dòng)車制造等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。2022年，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.91億元，同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)投資完成6.32億元，同比增長(zhǎng)20.8%；轉(zhuǎn)型項(xiàng)目當(dāng)年完成投資6.26億元，占工業(yè)投資比重為99.1%；產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到173.76萬(wàn)元/畝；高新技術(shù)企業(yè)和“四上”企業(yè)^[2]總數(shù)分別達(dá)到4家和15家。開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)提升，跑出了高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

（四）城鄉(xiāng)面貌在精準(zhǔn)施策、破除瓶頸中持續(xù)改善。聚焦城市顏值、功能、品質(zhì)三大要素，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市能級(jí)有效提升。城市品質(zhì)持續(xù)提升。完成了濱河小區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)和濱河路、玉霍線道路提質(zhì)改造。政務(wù)服務(wù)中心、新人民醫(yī)院、婦計(jì)中心建設(shè)有序推進(jìn)。汾河霍州段和南澗河防洪能力提升、餐廚垃圾處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施。系統(tǒng)開(kāi)展城市美化、亮化，鼓樓周邊、濱河路沿線建筑完成外立面改造，城市建設(shè)更加精致、更有品質(zhì)。馮南垣片區(qū)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌，注重微更新、輕改造、精提升，編制《馮南垣片區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，按照“一核一帶三片區(qū)”^[3]的空間布局進(jìn)行有序建設(shè)。實(shí)施了初心講堂、鄉(xiāng)村記憶館等項(xiàng)目，對(duì)古道、驛站、茶坊、烽火臺(tái)等文物古跡進(jìn)行修復(fù)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新動(dòng)能，全年到馮南垣片區(qū)參觀學(xué)習(xí)旅游人次超過(guò)20余萬(wàn)。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了許村、下王村等省、臨汾市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和段莊村省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。完成農(nóng)村道路新建和改造提升35.9公里、農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)18處、農(nóng)村廁所改造1500座，實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)和生活污水處理項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋。

（五）市場(chǎng)活力在改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)中不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”^[4]改革，商事登記“四級(jí)幫辦代辦”^[5]體系建成運(yùn)行，全市代辦網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到187個(gè)。辦理各類“證照分離”改革^[6]事項(xiàng)1534件。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，成立了霍州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司和霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司。出臺(tái)《霍州市促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》等文件，安排財(cái)政資金500萬(wàn)元設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于穩(wěn)增長(zhǎng)促投資各項(xiàng)補(bǔ)貼。常態(tài)化組織“早餐會(huì)+下午茶+夜沙龍”政企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)30余次，投放中小企業(yè)低息貸款6000余萬(wàn)元，為20余家企業(yè)發(fā)放惠企助企政策資金606萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，全年新增市場(chǎng)主體4279戶，同比增長(zhǎng)24.15%，達(dá)到21997戶；企業(yè)數(shù)量達(dá)到4670戶，同比增長(zhǎng)10.17%；涉稅市場(chǎng)主體9200戶，同比增長(zhǎng)61.21%。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)2.96億元。

（六）環(huán)境質(zhì)量在嚴(yán)守紅線、強(qiáng)化治理中持續(xù)向好。深入攻堅(jiān)大氣污染防治，空氣主要污染物各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到233天，同比增加8天，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.87，同比優(yōu)化3.4%，創(chuàng)歷史新優(yōu)。新增集中供熱換熱站15座，集中供熱面積增加20萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)890萬(wàn)平方米，發(fā)放煤改電、集中供熱補(bǔ)貼資金660.51萬(wàn)元。汾河、南澗河河道得到有效治理，生態(tài)優(yōu)化和防洪能力顯著提升。啟動(dòng)實(shí)施第二生活污水處理廠、排水管網(wǎng)雨污分流改造、農(nóng)村生活污水處理等一批治污項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)固體廢物污染防治工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成3處煤矸石固廢點(diǎn)綜合治理。

（七）民生福祉在爭(zhēng)辦實(shí)事、共建共享中大幅提升。堅(jiān)持民生投入只增不減，民生社會(huì)事業(yè)投入17.51億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到83%。民生保障不斷加強(qiáng)。發(fā)放低保金和各類臨時(shí)救助資金1954萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保99029人，參保率達(dá)到95%，工傷及失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)參保3.8萬(wàn)人。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。社會(huì)工作服務(wù)有序開(kāi)展，累計(jì)服務(wù)兒童和老年人3900余人次。農(nóng)村日間照料中心和公共浴室服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)促進(jìn)成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4871人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3735人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1568人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)1214人。全年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼169.32萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3743萬(wàn)元、脫貧人口小額信貸628萬(wàn)元。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，持證人數(shù)累計(jì)達(dá)到6097人，“霍州技工”勞務(wù)品牌影響力持續(xù)提升。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實(shí)“雙減”政策^[7]，北環(huán)路小學(xué)完成搬遷，西張小學(xué)投入使用。深化教育教學(xué)改革，民辦義務(wù)教育在校生占比由19.14%降低至4.8%，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。連續(xù)14年舉辦愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)救助困難學(xué)生2230名。醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。建設(shè)7處標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室，開(kāi)通19個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和26個(gè)日間照料中心老年人就醫(yī)綠色通道。招引醫(yī)療衛(wèi)生專技人員29人，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到349家，常住人口每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.4張，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步提升。

（八）社會(huì)大局在防范風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患中保持穩(wěn)定。落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，眾志成城筑牢疫情防控嚴(yán)密防線，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降60%、56%，未發(fā)生較大以上安全事故。常態(tài)化抓好社會(huì)治安、掃黑除惡等工作，嚴(yán)打養(yǎng)老詐騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，盜搶騙民生小案破案率位列臨汾市平川縣市第一。信訪工作“控新治舊”成效顯著，“兩師、兩員、兩會(huì)”^[8]訪調(diào)機(jī)制在央媒刊載宣傳，年度綜合考核連續(xù)兩年穩(wěn)居臨汾市第一方陣。全面落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫安置政策,我市被授予省級(jí)“雙擁模范城”稱號(hào)。

（九）政府效能在改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)中不斷提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把抓落實(shí)提高執(zhí)行力作為政府工作的生命線，馳而不息抓作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、促落實(shí)。全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表議案和建議82件、政協(xié)委員提案76件，辦復(fù)率達(dá)到100%。主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息2127條，受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)16件，政府治理效能和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

與此同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空等工作，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。回顧2022年各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)年初確定目標(biāo)。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的深切關(guān)懷和掌舵領(lǐng)航，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，承載著歷屆市委、市政府的接續(xù)奮斗和矢志追求。在此，我代表市人民政府向?yàn)榛糁萁?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，向駐霍部隊(duì)和武警官兵，向所有霍州在外人士，向所有關(guān)心、支持和參與霍州發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給發(fā)展帶來(lái)不確定性；經(jīng)濟(jì)總量不大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，部分產(chǎn)業(yè)還處于培育階段；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)主體中的占比還不大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，公共服務(wù)供給質(zhì)量與人民群眾期盼仍有差距；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理任務(wù)依然艱巨；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)此，我們高度重視，將以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年，做好今年政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞解決好省委藍(lán)佛安書(shū)記在省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出的“12個(gè)重大問(wèn)題”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”這一主題主線，堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)型蹚新路、爭(zhēng)先進(jìn)位勇趕超”總體要求，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)”三大重點(diǎn)，聚力“富裕之城、數(shù)字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城”五城建設(shè)，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化霍州實(shí)踐。

綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成省、臨汾市定任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，政府工作要著力強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，突出“三個(gè)導(dǎo)向”。

一是強(qiáng)化知恥后勇、只爭(zhēng)朝夕、危機(jī)時(shí)刻存在的意識(shí)，突出對(duì)標(biāo)一流、奮起直追、爭(zhēng)先進(jìn)位的趕超導(dǎo)向。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，把握機(jī)遇，錨定“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”這一主題主線，立足“三大重點(diǎn)”和“五城建設(shè)”，以干就干一流、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一的決心和姿態(tài)，大力推動(dòng)霍州在臨汾市、在全省，乃至更大范圍內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位、再創(chuàng)輝煌。

二是強(qiáng)化不進(jìn)則退、無(wú)功則過(guò)、責(zé)任重于泰山的意識(shí)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)的實(shí)干導(dǎo)向。要全力抓好責(zé)任落實(shí)，做到在其位敢于擔(dān)當(dāng)，謀其政盡心盡力，負(fù)其責(zé)顧全大局。創(chuàng)新思想理念和制度機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)、變無(wú)為為有為，進(jìn)一步營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，確保在多重約束條件下有效解決霍州面臨的發(fā)展難題，真正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前、干在先。

三是強(qiáng)化人民至上、民生為本、做好人民公仆的意識(shí)，突出根植人民、依靠人民、造福人民的為民導(dǎo)向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把為民造福作為最大政績(jī)，政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、精力向民生聚焦，扎實(shí)推進(jìn)民生工程和民生實(shí)事，不遺余力把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

圍繞“1135”發(fā)展思路和全年目標(biāo)任務(wù)，我們將全力以赴做好九方面重點(diǎn)工作。

（一）全力以赴抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置來(lái)抓，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)“主引擎”作用，加快構(gòu)建以煤電為主導(dǎo)，新能源、制造業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，以更大規(guī)模、更快速度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)興盛園煤業(yè)復(fù)建，加快霍州煤電集團(tuán)辛置礦、李雅莊礦采掘工作面智能化建設(shè)，完成紫晟煤業(yè)連采連充項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量達(dá)到470萬(wàn)噸。實(shí)施霍州電廠、兆光電廠發(fā)電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”^[9]。全力配合保障“霍州-洪洞-堯都-襄汾”長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成40萬(wàn)千瓦集中式光伏并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施國(guó)電10萬(wàn)千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目和6萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)提升新能源裝機(jī)容量、發(fā)電量占比。加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施新型墻材、環(huán)保石灰等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。以工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動(dòng)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融合。加快煤電企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)智慧煤礦、智慧電廠。推動(dòng)數(shù)字化向全產(chǎn)業(yè)體系拓展，支持5G基站、千兆網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字圖書(shū)館、云旅游平臺(tái)、云追思平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，用數(shù)字賦能一二三產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。智創(chuàng)園一期項(xiàng)目年內(nèi)企業(yè)入駐率達(dá)到50%以上，適時(shí)啟動(dòng)智創(chuàng)園二期建設(shè)。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程一期（園區(qū)主路拓寬工程）、工業(yè)污水處理廠、長(zhǎng)輸蒸汽管道、青郎坪110千伏輸變電站等項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”^[10]儲(chǔ)備和總建筑面積約3萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。加快項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”^[11]集成改革，用好用活承諾制，為企業(yè)容缺辦理相關(guān)手續(xù)，大幅度壓縮項(xiàng)目落地時(shí)間，加快推動(dòng)?xùn)|莞市纖伊美服裝生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，做大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、促進(jìn)簽約落地、服務(wù)開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。健全產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮霍州煤電集團(tuán)總部集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，以鑫鉅煤機(jī)裝備制造等10余家煤機(jī)裝備制造企業(yè)為依托，全力打造“煤機(jī)超市”，進(jìn)一步健全產(chǎn)品體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈主”引領(lǐng)、聚鏈成群的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快實(shí)施興盛達(dá)電子終端產(chǎn)品加工、復(fù)睿科技半導(dǎo)體IC封測(cè)及光電等項(xiàng)目，拓展延伸電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

各位代表，工業(yè)始終是全市邁向高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”，工業(yè)興則霍州興、工業(yè)強(qiáng)則霍州強(qiáng)，我們要始終保持戰(zhàn)略定力，下非常之功、恒久之力，夯實(shí)發(fā)展之基、積蓄騰飛之勢(shì)，再創(chuàng)霍州工業(yè)新輝煌！

（二）全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持“項(xiàng)目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，精心謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目、凝心聚力上項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。搶抓政策機(jī)遇。認(rèn)真研究上級(jí)扶持政策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、城市更新等政策導(dǎo)向，結(jié)合我市實(shí)際，精準(zhǔn)謀劃一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、群眾期盼度高的項(xiàng)目，建立臺(tái)賬、清單管理。加大爭(zhēng)取力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金、專項(xiàng)債券、政策性銀行貸款，引進(jìn)社會(huì)資本，定期分析調(diào)度、解決疑難問(wèn)題，有序推進(jìn)資金爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)到位金額超過(guò)去年。強(qiáng)化管理舉措。對(duì)已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金，在抓好項(xiàng)目資金有效管理和使用的同時(shí)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，確保后續(xù)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。

強(qiáng)化要素保障。以機(jī)制為抓手，聚焦能耗、土地、環(huán)境容量等要素，用好增量、挖潛存量，不斷擴(kuò)大要素有效供給。加強(qiáng)能耗指標(biāo)保障。進(jìn)一步挖掘能耗空間，加快光伏等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)“綠電”節(jié)能騰出能耗指標(biāo)。加強(qiáng)土地保障。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地指標(biāo)傾斜力度，盤活低效工業(yè)用地，探索實(shí)行一次規(guī)劃、分期供地，全力保障工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。加強(qiáng)環(huán)境容量保障。充分挖掘污染減排潛力，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施減排措施，騰出指標(biāo)優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目。

做好跟蹤服務(wù)。打造全代辦服務(wù)超市，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底”的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期跟蹤服務(wù)。大力推行“一線工作法”，常態(tài)化開(kāi)展入企入?yún)^(qū)入園服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，力爭(zhēng)年底前投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目14個(gè)。

創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)《霍州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)活力。圍繞“三無(wú)”“三可”^[12]要求，聚焦“五有套餐”^[13]，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一件事一次辦”^[14]套餐服務(wù)，實(shí)行“幫辦代辦、全程網(wǎng)辦”，涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。完善便民服務(wù)中心功能，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。依法平等保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”現(xiàn)象，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司等市屬國(guó)企實(shí)施矩陣式管理^[15]，推動(dòng)國(guó)資多渠道、多形式賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作能力，增強(qiáng)造血功能。

大抓招商引資。有效對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，精準(zhǔn)承接?xùn)|部城市梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。用好招商圖譜，建立招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)、政策庫(kù)、資源庫(kù)，定期開(kāi)展招商培訓(xùn)。列支500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于招商引資工作，分區(qū)域成立5個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的招商專班，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，當(dāng)年招商引資簽約項(xiàng)目開(kāi)工率不低于50%。堅(jiān)持“內(nèi)商外商一起招、內(nèi)資外資一起引”，完善鼓勵(lì)企業(yè)投資優(yōu)惠辦法，創(chuàng)新投融資服務(wù)體系，發(fā)揮多元化融資作用，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度提升招引成效。

各位代表，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于項(xiàng)目、成于項(xiàng)目。我們要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目建設(shè)的更大突破、更大成效，壘起霍州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“萬(wàn)丈高樓”！

（三）全力以赴提振市場(chǎng)活力

堅(jiān)持需求牽引、品質(zhì)發(fā)展、政策集成，深入推動(dòng)市場(chǎng)主體培育提速擴(kuò)容、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、傳統(tǒng)商貿(mào)提檔升級(jí)、消費(fèi)服務(wù)提質(zhì)增效，不斷提升發(fā)展層級(jí)，釋放發(fā)展動(dòng)能。

抓好市場(chǎng)主體培育。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體提升年”活動(dòng)，著力保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。繼續(xù)加大政策供給，力爭(zhēng)全市市場(chǎng)主體凈增7200戶以上，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)33%，涉稅市場(chǎng)主體占比達(dá)到41.5%。加快推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，完成中小企業(yè)股份制改造2家，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”^[16]企業(yè)2戶，掛牌企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

抓好專業(yè)鎮(zhèn)^[17]建設(shè)。圍繞裝備制造、新能源、文旅融合、農(nóng)特產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)。當(dāng)前要加快霍州年饃、粗布、有機(jī)化肥等特色專業(yè)鎮(zhèn)培育，力爭(zhēng)霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)入臨汾市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)名錄，1家專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)入臨汾市級(jí)重點(diǎn)培育庫(kù)，2家專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)入臨汾市級(jí)培育庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，梯次培育發(fā)展一批特色專業(yè)鎮(zhèn)，通過(guò)搭平臺(tái)、育標(biāo)準(zhǔn)，不斷做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)富民，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”^[18]，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指方向、明路徑。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)生產(chǎn)要素成本和制度性交易成本。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，搭建政銀企平臺(tái)，加大信貸支持力度，規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作，切實(shí)緩解企業(yè)融資難題。堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)、抓大不放小、喜新不厭舊”，加大對(duì)本地企業(yè)新增投資的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先要素保障，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家再投資再創(chuàng)業(yè)熱情，努力培育霍州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)。

抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。做實(shí)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)全市批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)及企業(yè)開(kāi)展全面摸排，至少培育12家企業(yè)成為限上企業(yè)^[19]。加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好圣和綠色智能物流項(xiàng)目建設(shè)，扶持壯大中鎮(zhèn)四通等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。積極發(fā)展教育科技、衛(wèi)生健康、家政養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。培育發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。深入開(kāi)展“晉情消費(fèi)·悅享霍州”促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)鼓樓商業(yè)步行街、香江廣場(chǎng)、新建南路、州里街等特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)提升，不斷豐富業(yè)態(tài)，全力打造集吃喝玩樂(lè)購(gòu)于一體的綜合性商圈。

各位代表，市場(chǎng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力。我們要緊抓市場(chǎng)主體這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞載體，強(qiáng)企惠企優(yōu)化環(huán)境、多措并舉激發(fā)活力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)提速！

（四）全力以赴提升城市品質(zhì)

深入踐行“人民城市”重要理念，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。

做好城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)，全面完成《霍州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃》及實(shí)用性村莊規(guī)劃，精心編制《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》，按照“東進(jìn)、南改、西優(yōu)、北拓”的思路，同步推進(jìn)新舊城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全方位拓展城市發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)支撐力、城市精神向心力、人口資源吸附力。

推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持改善人居環(huán)境和保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)并重，加快老城區(qū)城市更新步伐，改造提升一批老舊小區(qū)、污水管網(wǎng)、背街小巷，全面完成濱河南游園提質(zhì)改造，布局建設(shè)一批口袋公園，讓老城區(qū)持續(xù)煥發(fā)新活力。加快推進(jìn)靚城提質(zhì)，全面開(kāi)展城市綠化美化亮化，以鼓樓東西街、霍東大道為主軸線，分區(qū)分段對(duì)樓體進(jìn)行亮化，用連線成片的多彩燈光，勾勒城市夜景輪廓。

完善城市功能。多措并舉打通“斷頭路”,暢通“微循環(huán)”，大力推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路“快連快通”。啟動(dòng)中鎮(zhèn)大道、經(jīng)七路、經(jīng)八路、光明路北延等道路建設(shè)，加快推進(jìn)南環(huán)路改造、前進(jìn)街南延、大眾路南延、濱河路辛置段建設(shè)，完成霍東新區(qū)3條道路建設(shè)。全力服務(wù)保障國(guó)道108線霍州-襄汾過(guò)境改線和黎霍高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)體育場(chǎng)地及健身步道建設(shè)，完成全民健身中心移交運(yùn)營(yíng)，建成政務(wù)服務(wù)中心并投入使用，加快農(nóng)商行綜合樓、第二消防站等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)霍東新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造康源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快推進(jìn)錦峰學(xué)府、匯元小區(qū)、泰府·梧桐棲等商住小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)城市管理。統(tǒng)籌安排好城市治理的資源配置、責(zé)任分工、基本保障等各項(xiàng)工作，確保城市治理環(huán)環(huán)相扣、順暢聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“智能化”管理，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)各類智慧應(yīng)用場(chǎng)景加速落地，抓好數(shù)字停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序，開(kāi)展人行道凈化整治，做到步道干凈、車道暢通。堅(jiān)持“精細(xì)化”管理，進(jìn)一步摸清底數(shù)，從小處著手、細(xì)處發(fā)力，力推以點(diǎn)帶面的“小切口”工程。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)、老舊小區(qū)改造等工作，持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施維護(hù)等工作，深入推進(jìn)背街小巷整治。堅(jiān)持“網(wǎng)格化”管理，按照“定人、定崗、定時(shí)、定格”工作要求，著力推動(dòng)管理、執(zhí)法和服務(wù)力量下沉，大力整治亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)序停車及私搭亂建等各類違法違規(guī)行為。強(qiáng)力推進(jìn)疏堵治亂，開(kāi)展電動(dòng)三輪車、老年代步車違規(guī)上路和摩托車飆車行為等專項(xiàng)治理，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提高全民文明素質(zhì)和城市文明程度。

各位代表，城市是美好生活的寄托，城市品質(zhì)的提升,直接關(guān)乎人民群眾的生活品質(zhì)，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，全力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、活力強(qiáng)勁、宜居宜業(yè)的魅力城市！

（五）全力以赴加快鄉(xiāng)村振興步伐

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以增加農(nóng)民收入為核心，放大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。著力夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格耕地用途管制，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施1.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，守住32.39萬(wàn)畝耕地和29.4萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線，全年糧食播種面積達(dá)到32.77萬(wàn)畝以上。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油管理，加快推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“中國(guó)年饃之鄉(xiāng)”國(guó)字號(hào)品牌，加快“霍嬤嬤”區(qū)域集體品牌建設(shè)，持續(xù)提升霍州年饃、饸饹、燒餅、豆腐、碗托等特色小吃知名度。大力發(fā)展富硒小麥、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈試點(diǎn)、東方希望6.25萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、陶唐峪鄉(xiāng)3萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、辛置鎮(zhèn)段莊村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。扶持裕鑫博康、浩瀚農(nóng)牧、隆旺佳豆制品、嘉隆養(yǎng)殖4家省級(jí)龍頭企業(yè)和霍山年饃、同興禽業(yè)等7家臨汾市級(jí)龍頭企業(yè)持續(xù)壯大。

全力提升農(nóng)村環(huán)境面貌。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)所有行政村實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序的目標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施霍州市2023年度農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目，在李曹鎮(zhèn)14個(gè)行政村建設(shè)污水管網(wǎng)及配套附屬設(shè)施。全面加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置日常管理，建立常態(tài)化考評(píng)機(jī)制，確保應(yīng)收盡收、及時(shí)處置。持續(xù)加大許村、段莊、下王村等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)義城村美好環(huán)境與幸福生活共同締造項(xiàng)目建設(shè)。加快完成“四好農(nóng)村路”^[20]改造項(xiàng)目，年內(nèi)改造縣鄉(xiāng)公路12.12公里、危舊橋梁8座，自然村通硬化路10.7公里。完成桃臨線至韓南莊、大張橋、王莊汾河大橋等道路工程建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)馮南垣片區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大富硒小麥、冷棚蔬菜、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等規(guī)模，培育多元化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升片區(qū)公共服務(wù)水平。啟動(dòng)老張灣村古院落、古民居保護(hù)利用工程，推動(dòng)周村周文化創(chuàng)新性發(fā)展，對(duì)古驛道沿線烽火臺(tái)及主要地標(biāo)建筑實(shí)施亮化，完成老茶坊、萬(wàn)圣寺、玉皇廟等文物修繕，為促進(jìn)馮南垣片區(qū)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。依托市、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)發(fā)”聯(lián)合體平臺(tái)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目效益，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)到60%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地、承包地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，創(chuàng)新就業(yè)舉措，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)和培育機(jī)制，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”^[21]要求，緊盯“兩不愁三保障”^[22]及飲水安全等關(guān)鍵指標(biāo)，開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療保障等政策落實(shí)，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

各位代表，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。只要我們錨定鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，定能在“希望的田野”上繪出鄉(xiāng)村振興時(shí)代新畫卷！

（六）全力以赴推進(jìn)文旅融合發(fā)展

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分發(fā)揮我市文旅資源特色優(yōu)勢(shì)，加快文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)。應(yīng)用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資，推進(jìn)霍州署、七里峪景區(qū)建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。全面提升景區(qū)質(zhì)量，加快霍州署保護(hù)修繕，謀劃建設(shè)特色街區(qū)，重現(xiàn)古城地標(biāo)魅力。突出抓好太行一號(hào)旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)油盆峪至五龍壑道路建設(shè)，完成七里峪至古縣北平道路、七里峪景區(qū)林場(chǎng)至觀景臺(tái)道路、七里峪至尉侯公路景觀及慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善景區(qū)用電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、停車場(chǎng)、廁所、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

全力打造精品旅游線路。積極對(duì)接沿汾、沿黃、沿太行三大旅游板塊，主動(dòng)融入山西省旅游大盤。依托現(xiàn)有景點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向發(fā)力，讓霍州進(jìn)入更大旅游圈。對(duì)內(nèi)豐富旅游體驗(yàn)，針對(duì)團(tuán)隊(duì)游、自駕游、騎行游、徒步游等個(gè)性化需求，以森林康養(yǎng)、田園觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、紅色教育等為主題，推出霍州“一日游”“兩日游”“多日游”特色旅游線路，促進(jìn)景點(diǎn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間聯(lián)動(dòng)。對(duì)外加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，用好大院文化、根祖文化等資源，加強(qiáng)與周邊縣域景點(diǎn)間的互動(dòng)，開(kāi)啟區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)合作，不斷拓展、延伸我市旅游線路，打造更多文旅新品牌。

加快構(gòu)建全域旅游格局。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全景式展現(xiàn)、全時(shí)化服務(wù)、全業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)叫響“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”“山水霍州·熨帖之州”等文旅名片。以點(diǎn)串線，以線帶面，以景區(qū)為依托，以城鄉(xiāng)為載體，加快推進(jìn)“景點(diǎn)旅游”向“景區(qū)旅游”轉(zhuǎn)變，“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，全力打造集休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)為一體的全域旅游新格局。精心舉辦年度旅游月系列文旅活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展形式多樣的國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化展演、體育賽事。每季度至少舉辦一次大型文旅活動(dòng)，不斷吸聚人氣，繁榮市場(chǎng)。

做大做強(qiáng)特色文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基，深入挖掘鎮(zhèn)山文化、霍姓文化、霍窯文化、官衙文化、門神文化、鑼鼓文化，編纂精品叢書(shū)，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)我市省文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施許村文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目和霍州窯考古發(fā)掘保護(hù)性項(xiàng)目，有序推進(jìn)千佛崖文物發(fā)掘與保護(hù)，做好省市縣文保單位和低級(jí)別文物的保護(hù)修繕工作。加快五鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申請(qǐng)、保護(hù)傳承和活化利用，打造霍州威風(fēng)鑼鼓、老粗布等非遺展示體驗(yàn)中心和研學(xué)基地。常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，讓群眾共享文化發(fā)展成果。

各位代表，霍州歷史文化厚重、旅游資源富集，文旅產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為！只要我們振奮精神、實(shí)干快干，一定能夠走出一條具有霍州特色的文旅融合發(fā)展之路，早日建成文化旅游名城，讓大美霍州更加耀眼、更加奪目！

（七）全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

強(qiáng)力推進(jìn)“一泓清水入黃河”^[23]工程。認(rèn)真落實(shí)省、臨汾市部署要求，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。堅(jiān)持治標(biāo)、治本同向發(fā)力，一體推進(jìn)汾河流域水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水資源節(jié)約利用，扎實(shí)開(kāi)展河道“清四亂”^[24]專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)第二生活污水處理廠、雨污分流改造、汾河霍州市段綜合治理、農(nóng)村生活污水治理等一系列工程建設(shè)，為明年我市汾河出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，永續(xù)保障一泓清水入黃河。

縱深推進(jìn)污染防治。繼續(xù)實(shí)施城郊集中供熱擴(kuò)戶和農(nóng)村煤改氣、煤改電等清潔能源改造，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排、散煤清繳、揚(yáng)塵管控、企業(yè)治理等措施，推進(jìn)源頭治理，提升治污水平。建設(shè)綠色運(yùn)輸試點(diǎn)城市，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”^[25]或重型運(yùn)輸車輛電能、氫能更新改造。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，制定并落實(shí)化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的減量使用計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施霍州市建筑垃圾綜合利用、病死畜禽無(wú)害化處理等項(xiàng)目。

一體推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)壓實(shí)巡查管護(hù)責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持生態(tài)保護(hù)“高壓態(tài)勢(shì)”。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”^[26]“林長(zhǎng)制”^[27],常態(tài)化開(kāi)展巡河巡林工作，統(tǒng)籌推進(jìn)汾河全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，加快礦山、無(wú)主廢棄場(chǎng)地、矸石山、固廢堆場(chǎng)綜合治理和生態(tài)修復(fù)。積極開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)荒山綠化、城市綠化、道路綠化、村莊綠化，不斷增加我市森林蓄積量和碳匯能力。

協(xié)同推進(jìn)“雙碳”^[28]戰(zhàn)略。在增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能上持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)國(guó)電、兆光煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，做好粉煤灰等固廢綜合利用，加強(qiáng)電廠熱源再利用。以新能源應(yīng)用和傳統(tǒng)能源改造為抓手，圍繞農(nóng)村取暖、農(nóng)旅、文旅和種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，加快“光伏+”融合發(fā)展。強(qiáng)化土地、水資源節(jié)約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和出行，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能綠色發(fā)展氛圍。

各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。只要我們肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，就一定能夠書(shū)寫人與自然和諧共生的美麗霍州新篇章！

（八）全力以赴增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)民生工程和民生實(shí)事，推動(dòng)全民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，朝著幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的目標(biāo)邁進(jìn)。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉拓展收入渠道，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國(guó)平均水平。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人。狠抓職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)打造“霍州年饃”“霍州鎖匠”等技工品牌，辦好年饃加工、保姆、鎖匠、電商培訓(xùn)班，年內(nèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，通過(guò)技能提升壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，全年投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，推動(dòng)未成年人保護(hù)中心投入使用。全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力與水平，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足老年人就近養(yǎng)老需求。加快推進(jìn)殯葬改革。鞏固提升農(nóng)村日間照料中心、公共浴室運(yùn)維水平。強(qiáng)化對(duì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育住房等的保障力度，縱深推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人、低保戶等困難群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接。繼續(xù)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入做好退役軍人服務(wù)保障工作，持續(xù)做實(shí)雙擁工作。

辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)霍東學(xué)校，完成鼓樓一校改擴(kuò)建。強(qiáng)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，全市普惠性幼兒園在園幼兒占比至少提升8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到82%以上。持續(xù)深化“雙減”政策，強(qiáng)化課后服務(wù)能力。規(guī)范民辦教育發(fā)展和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。加大教師招聘力度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全年招聘事業(yè)編制教師150名。開(kāi)展名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)活動(dòng)。狠抓高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升，霍一中二本以上達(dá)線凈增100人以上。

提高全民健康水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快發(fā)展、均衡布局，完善基層醫(yī)療資源配置，全力推進(jìn)新人民醫(yī)院、婦計(jì)中心年內(nèi)建成并投入使用。加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)招聘一批專業(yè)技術(shù)人員。普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)傳染病防治服務(wù)保障，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，加強(qiáng)科普宣傳，提升群眾科學(xué)素養(yǎng)和生活常識(shí)。全面提升婦幼保健能力，深入開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查^[29]工作，為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

各位代表，夯實(shí)民生之本、增進(jìn)民生福祉是我們執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，我們要始終把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”，讓人民群眾的日子更有盼頭、更有甜頭！

（九）全力以赴筑牢安全發(fā)展根基

堅(jiān)持把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定作為底線要求，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。持續(xù)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，針對(duì)老年人、學(xué)生等群體開(kāi)展防范電信詐騙、非法集資等宣教活動(dòng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資犯罪，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

牢牢守住安全生產(chǎn)底線。牢固樹(shù)立“事故可防可控”理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任特別規(guī)定、定期通報(bào)、警示約談等制度，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)，強(qiáng)化建筑工地、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，持續(xù)加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“三違”^[30]行為，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上”的安全。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

全力提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)改進(jìn)基層治理，充實(shí)增強(qiáng)社區(qū)人員力量和經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮好網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，提高綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^[31]，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪下訪，全力做好源頭化解工作。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。

同時(shí)，扎實(shí)做好外事、對(duì)臺(tái)、供銷、氣象、地震、消防等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。全力保障人大、政協(xié)履行職能。支持民主黨派工作，為調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更好條件。

各位代表！我們將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“江山就是人民，人民就是江山”的為民情懷，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，圍繞“民之所憂、民之所盼”，積極做好民生實(shí)事。今年我們要大力實(shí)施“12+6+6”民生實(shí)事，即在全面落實(shí)省政府12件民生實(shí)事、臨汾市政府6件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再辦好6件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。省政府12件民生實(shí)事：一是農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程；二是城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程；三是城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”全覆蓋；四是殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍擴(kuò)面；五是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)；六是在人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器；七是既有住宅自愿加裝電梯提速工程；八是建設(shè)示范性公辦綜合托育機(jī)構(gòu)；九是人口20萬(wàn)以上的縣特殊教育全覆蓋；十是扶殘助學(xué)圓夢(mèng)工程；十一是提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼；十二是公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋。臨汾市政府6件民生實(shí)事：一是實(shí)施免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；二是每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新增1處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；三是完成14個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)^[32]項(xiàng)目建設(shè)；四是全市新（改、擴(kuò)）建10所公辦幼兒園和80所寄宿制學(xué)校；五是開(kāi)展參保人群自助備案服務(wù)，提高住院費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算率；六是在全市開(kāi)展新生兒三項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查工作。我市6件民生實(shí)事：一是修建公廁7座、口袋公園7處，新增停車泊位4000余個(gè)；二是提升城區(qū)供水能力，保障高峰期市民用水需求；三是舉辦愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)；四是為全市城鄉(xiāng)居民免費(fèi)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；五是完成農(nóng)村戶廁改革1500戶；六是全市殘疾人及60周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，時(shí)刻牢記初心使命，以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以扎實(shí)的工作成效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)！

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)型政府。牢固樹(shù)立政治意識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，臨汾市委、市政府決策部署落地落實(shí)，堅(jiān)決在市委的領(lǐng)導(dǎo)下一張藍(lán)圖干到底，做到市委有決策、政府有行動(dòng)，人民有期盼、政府有回應(yīng)，真正把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。

堅(jiān)持依法行政，打造法治型政府。切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，完善政府黨組會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全完善政府議事決策制度機(jī)制，縱深推進(jìn)政府信息公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)政府和檢察院聯(lián)動(dòng)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟。踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把群眾期盼的事、政府承諾的事辦實(shí)辦好辦出成效，真正用政府行政公信贏得人民滿意口碑。

堅(jiān)持人民至上，打造服務(wù)型政府。時(shí)刻保持“心中有群眾、服務(wù)有方向”的為民情懷，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，帶著責(zé)任和感情把難事辦成、把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。始終堅(jiān)持“民有所呼、政有所應(yīng)”，用好“12345”市長(zhǎng)熱線，開(kāi)通多渠道互動(dòng)平臺(tái)，確保群眾訴求時(shí)時(shí)有傾聽(tīng)、件件有著落、事事有回音，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先，打造高效型政府。堅(jiān)決把抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作的生命線，以“重塑大市榮光，再鑄霍州輝煌”的使命擔(dān)當(dāng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“實(shí)干”“實(shí)績(jī)”為導(dǎo)向，健全完善壓力傳導(dǎo)、責(zé)任分解、督查考評(píng)體系，所有工作一律拿數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷。持續(xù)開(kāi)展政府系統(tǒng)干部能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，提升把握新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。樹(shù)牢“案無(wú)積卷，事不過(guò)夜”的理念，堅(jiān)決摒棄躺平思想、懶政行為，真正用政府高效作為推動(dòng)霍州高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持清廉為本，打造廉潔型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決治理權(quán)力聚集、資金密集、資源富集等領(lǐng)域突出問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)約，帶頭過(guò)“緊日子”，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動(dòng)發(fā)展上，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在省委省政府、臨汾市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標(biāo)邁進(jìn)，在新征程建功，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)霍州高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速新局面！

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附件：

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報(bào)告中有關(guān)名詞注釋

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[1]三個(gè)一批：即開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目“簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”。

[2]“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

[3]一核一帶三片區(qū)：“一核”即以災(zāi)后建設(shè)馮南垣村為核心；“一帶”即以古驛道串珠成鏈，突出沿途烽火臺(tái)、老茶坊等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打造古驛道文旅融合帶；“三片區(qū)”即馮南垣村與師莊村融合發(fā)展片區(qū)、周村周文化和現(xiàn)代文化融合示范片區(qū)、老張灣村傳統(tǒng)古村落片區(qū)。

[4]放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

[5]四級(jí)幫辦代辦：即市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)代辦幫辦服務(wù)。

[6]“證照分離”改革：即依法推動(dòng)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將許可類的“證”分離出來(lái)，盡可能減少審批發(fā)證，有效區(qū)分“證” “照”功能，從事前審批向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

[7]“雙減”政策：即教育部門針對(duì)義務(wù)教育階段提出的減負(fù)政策，具體指全面壓減孩子作業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[8]兩師、兩員、兩會(huì)：即霍州市信訪工作推進(jìn)矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解，創(chuàng)新實(shí)行的訪調(diào)機(jī)制。“兩師”即法律咨詢師、心理咨詢師；?“兩員”即人民（行政、司法）調(diào)解員、網(wǎng)格員；“兩會(huì)”即道德評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。

[9]三改聯(lián)動(dòng)：即煤炭節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造。靈活性改造指火電靈活性改造，即增加機(jī)組運(yùn)行靈活性、增加鍋爐燃料的靈活性。

[10]標(biāo)準(zhǔn)地：即在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

[11]標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦：指的是將企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化改革、投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦改革進(jìn)行集成，以服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)為主線，加強(qiáng)部門間配合，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)的一項(xiàng)改革。

[12]三無(wú)、三可：即打造無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

[13]五有套餐：即讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來(lái)有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。

[14]一件事一次辦：即將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)行“一次性告知、一套表申報(bào)、一個(gè)窗受理、一次性辦成”。

[15]矩陣式管理：是常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)形式之一，與直線式管理相對(duì)，以其靈活、有效的特點(diǎn)而被大多數(shù)組織所接受。

[16]專精特新：特指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。

[17]專業(yè)鎮(zhèn)：即以縣（市、區(qū)）為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集群經(jīng)濟(jì)的基本形式。

[18]兩個(gè)毫不動(dòng)搖：即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

[19]限上企業(yè)：即限額以上貿(mào)易企業(yè)，是一類有額度限制的企業(yè)。

[20]四好農(nóng)村路：指的是把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、親自部署推進(jìn)的一項(xiàng)重要民生工程、民心工程、德政工程。

[21]四個(gè)不摘：即不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

[22]兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

[23]一泓清水入黃河：2020年5月12日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到汾河太原城區(qū)晉陽(yáng)橋段，考察汾河流域生態(tài)修復(fù)和城市環(huán)境建設(shè)情況。總書(shū)記在聽(tīng)取山西省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)保護(hù)好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽(yáng)汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”。

[24]清四亂：即整治在河道附近亂占、亂采、亂建、亂堆等行為，保障河道附近環(huán)境整潔。

[25]公轉(zhuǎn)鐵：即減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。

[26]河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

[27]林長(zhǎng)制：即按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

[28]雙碳：即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱，是我國(guó)重大戰(zhàn)略決策，納入了生態(tài)文明建設(shè)整體布局。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。

[29]“兩癌”篩查：即女性乳腺癌和宮頸癌的篩查。

[30]三違：即違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

[31]新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

[32]鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)：即在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)深度融合為核心，以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。