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2022年,霍州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和省委、省政府,臨汾市委、市政府的具體意見,扎實推進法治政府建設(shè)各項工作,取得了積極成效。現(xiàn)將2022年我市法治政府建設(shè)情況匯報如下:
一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動
根據(jù)中央全面依法治國委員會辦公室《關(guān)于開展2021年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》、省委依法治省辦《關(guān)于2022-2023年在全省開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》和中共臨汾市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于2022-2023年在全市開展省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》文件精神,我市積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,申報了法治政府建設(shè)單項示范項目。
(二)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1.持續(xù)推進事中事后監(jiān)管。一是加大醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督力度,對全市378家醫(yī)療機構(gòu)進行全面監(jiān)督檢查,處理醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案件13件。強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督,對我市公共場所人數(shù)密集度相對高的場所進行監(jiān)督檢查,處理公共場所行政處罰案件21件。二是強化市場監(jiān)管,2022年共梳理各類檢查實施清單207條,錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)15067次,監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達75.12%,處理行政處罰案件145起,(其中吊銷案件29起),核審率達100%。三是強化交通運輸綜合執(zhí)法,2022年共出動執(zhí)法車輛254輛次,執(zhí)法人員1019人次,執(zhí)法檢查次數(shù)576次,檢車車輛798輛次。四是強化涉企信息歸集工作,2021年末霍州市市場主體17818戶,2022年市場主體21981戶,凈增4163戶,辦結(jié)9000余件市場主體設(shè)立、變更、注銷事項。
2.加強規(guī)范性文件合法性審查備案。認真落實行政規(guī)范性文件合法性審查制度,對于市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件嚴格依法開展合法性審查。今年以來對涉及自然資源、行政審批等11件規(guī)范性文件進行合法性審查并出具審查意見書。
3.加強行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件,今年共辦理行政應(yīng)訴案件10件,每次開庭均安排相關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,切實保障了公民法人和其他組織的訴訟權(quán)利。
4.強化行政復(fù)議體制改革。全面整合行政復(fù)議職責(zé),加強行政復(fù)議人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),合理設(shè)置行政復(fù)議機構(gòu)、配齊配備人員,推進行政復(fù)議工作規(guī)范化、信息化建設(shè)。除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外,只保留一個行政復(fù)議機關(guān),由市政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),具體由市司法局辦理,2022年共受理行政復(fù)議案件9件。
5.扎實做好行政執(zhí)法資格考試組織工作。部署行政執(zhí)法資格考試工作,動員擬從事行政執(zhí)法工作的工作人員參加執(zhí)法資格考試,應(yīng)考盡考。今年,全市共20個單位174名干部參加全省行政執(zhí)法資格考試,通過考試104名。
6.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。堅持執(zhí)法重心下移,推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉,將涉及民生保障、城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能有效承接的30項執(zhí)法事項下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,切實為基層賦權(quán)、增能、減負。
(三)加強公共法律服務(wù)供給
全市受理法律援助案件81件,其中民事16件、刑事65件,涉及農(nóng)民33件、婦女14件、未成年人7件、老年人4件、困難職工16件、殘疾人6件。值班律師提供法律幫助案件278件,其中參與認罪認罰案件數(shù)200件。法律援助中心橫向依托檢察院、法院、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門的特殊群體法律援助工作站,縱向依托全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作站、1個律師事務(wù)所和4個法律服務(wù)所設(shè)立的法律援助代援點,形成法律援助機構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作、配合的工作機制。依托“一村一法律顧問”平臺,包村律師工作定期進村入戶,幫助群眾答疑解惑、協(xié)助群眾申請法律援助。針對不同群體提供專業(yè)高效的法律援助服務(wù),打造了“半小時法律服務(wù)圈”,全面實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。
二、2022年黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)加強法治建設(shè)組織保障。市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,要求各成員單位認真履行“一崗雙責(zé)”,自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)職能部門配合抓,人人有壓力,個個有責(zé)任,齊抓共管的工作局面。
(二)強化法治建設(shè)履職盡責(zé)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度工作要點,作為會前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容、黨校必修課程,做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同落實。制定了2022年霍州市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單,提出二十項重點任務(wù)并逐項分解落實責(zé)任。
(三)完善法治建設(shè)工作機制。堅持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實的各個環(huán)節(jié)。一是建立健全制度,不斷完善管理工作機制。嚴格落實法治政府建設(shè)情況報告制度,通過政府網(wǎng)站向社會公開法治政府建設(shè)情況,接受社會和群眾監(jiān)督。二是穩(wěn)步推進行政執(zhí)法制度建設(shè),同時加強依法行政的監(jiān)督管理,向社會公開接受舉報投訴電話,并進行定期回訪。三是嚴格落實執(zhí)法資格管理制度,推進執(zhí)法資格和證件管理動態(tài)化常態(tài)化。
(四)強化法治建設(shè)督促考核。將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法,并對述職述法情況進行實地檢查考核,做到“述法”“履職”一體推進,有力促進法治政府建設(shè)。
三、2022年法治政府建設(shè)存在的問題與不足
(一)法治理念還沒有普遍樹立。存在滿足于現(xiàn)狀,責(zé)任感和緊迫感不足,對依法行政、建設(shè)法治政府重視不夠,運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強問題。
(二)監(jiān)督機制不夠嚴格。監(jiān)督權(quán)力存在著從上到下、逐級減小的趨勢,監(jiān)督機制還不夠健全,導(dǎo)致有些履職不力行為不能及時發(fā)現(xiàn),不能及時得到糾正和處理。
(三)規(guī)范性文件制定及備案程序不到位。起草規(guī)范性文件過程中公開征求意見方面有待加強,規(guī)范性文件登記備案的自覺性、及時性有待提高,漏報、遲報現(xiàn)象一定程度存在。
四、2023年法治政府建設(shè)工作安排
(一)加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實《法治政府建設(shè)實施意見(2021—2025年)》,推進依法行政考核制度建設(shè)和“法治幫扶”工作,繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動和法治政府建設(shè)年度情況報告評審。
(二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化告知承諾審批制度改革,加快數(shù)字政務(wù)建設(shè),實施好支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策,營造公平競爭市場環(huán)境。
(三)提升行政執(zhí)法規(guī)范與效能。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,深化落實行政執(zhí)法三項制度,推進跨部門執(zhí)法協(xié)同協(xié)作和行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺建設(shè)。
(四)做好矛盾糾紛化解工作。推進復(fù)議體制改革落實落地,加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度體系和平臺建設(shè),健全行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制,深入開展“八五”普法,推進現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
2023年,我市將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,對照“十四五”和二〇三五年遠景目標,謀劃今后法治政府建設(shè)工作,不斷壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)落實,為霍州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢更加堅實的法治基礎(chǔ)。
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